Постановление Самарского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 4а-318/2013

заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу Юровой И Ю на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 27.12.2012 г. и решение Самарского областного суда от 25.02.2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 253 от 10.12.2012 г., вынесенным государственным инспектором по пожарному надзору г.о. Чапаевск, Юрова И.Ю. привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 27.12.2012 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением Самарского областного суда от 25.02.2013 г. решение городского суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Юрова И.Ю. просит состоявшиеся судебные решения отменить, указывая на то, что субъектом правонарушения является не руководитель организации, а собственник зданий, в которых выявлены нарушения противопожарной безопасности, а также ссылаясь на то, что требования Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не распространяются на здания, построенные и введенные в эксплуатацию до вступления в силу указанного закона.

Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Административная ответственность по ч.ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Судом установлено, что на основании распоряжения N 183 от 02.11.2012 г. Главного государственного инспектора г.о. Чапаевск в период с 12 по 27.11.2012 г. проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" г.о. Чапаевск, руководителем которого является Юрова И.Ю.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований противопожарной безопасности: в зданиях библиотек, расположенных в г. Чапаевске по ул. Циолковского 3"А", ул. Куйбышева 14, ул. Калинина 36, стены на пути эвакуации отделаны горючим материалом (масляная краска), а по адресу ул. Куйбышева 14 горючим материалом (линолеум) отделаны также полы на эвакуационных путях и возле двери, ведущей в помещение кухни, нарушено огнезащитное покрытие строительных конструкций (штукатурка).

Выявленные нарушения являются основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Признаются несостоятельными доводы надзорной жалобы о том, что Юрова И.Ю. не является субъектом правонарушения, так как за пожарную безопасность отвечает собственник зданий.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также должностные лица в пределах их компетенции и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Поскольку Юрова И.Ю. является руководителем муниципальной организации, а в соответствии с примечаниями к ст.2.4 КоАП РФ и должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, она правомерно привлечена к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в зданиях, в которых расположены подведомственные учреждения.

Те обстоятельства, что Юрова И.Ю. вступила в должность после утверждения бюджета организации на 2012 г. и выделенные на обеспечение пожарной безопасности средства уже были израсходованы прежним руководителем, не исключают вины Юровой И.Ю. как должностного лица. Из материалов дела следует, что после вступления в должность Юровой И.Ю. не принималось надлежащих мер для изыскания средств на цели устранения нарушений противопожарной безопасности.

Ссылка в жалобе на то, что здание библиотеки по ул. Циолковского 3"А" изъято из оперативного управления, во внимание не принимается, поскольку на момент выявления нарушений правил пожарной безопасности по указанному адресу здание еще находилось в оперативном управлении Муниципального бюджетного учреждения культуры г.о. Чапаевск, и его изъятие может повлиять лишь на правильность определения субъекта по устранению допущенных нарушений на основании вынесенных предписаний.

Признается несостоятельным довод жалобы о том, что требования Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не распространяются на здания и сооружения, введенные в эксплуатацию до вступления в силу данного закона.

Из ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123 следует, что его требования не распространяются на объекты защиты, которые были введены в эксплуатацию до вступления в силу указанного закона, но только в том случае, если требования пожарной безопасности, установленные данным законом, более высокие, чем требования, действовавшие до вступления в силу соответствующих его положений.

Как следует из материалов дела, при выявлении нарушений пожарной безопасности инспектор по пожарному надзору руководствовался Строительными нормами и правилами 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", которые действовали и до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123.

Допущенные в постановлении должностного лица незначительные описки, касающиеся нумерации зданий, в которых расположены библиотеки, не признаются существенными нарушениями, влекущими отмену правильных по существу судебных решений, так как из материалов дела усматривается, что фактические адреса библиотек, в зданиях которых выявлены нарушения пожарной безопасности, установлены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Чапаевского городского суда Самарской области от 27.12.2012 г. и решение Самарского областного суда от 25.02.2013 г. оставить без изменения, надзорную жалобу Юровой И Ю без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Первый зам. председателя

Самарского областного суда подпись Шабанов Н.М.

Копия верна:

Первый зам. председателя

Самарского областного суда Шабанов Н.М.

Секретарь: