Решение Самарского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 12-130

Судья Самарского областного суда Васильева О.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения "данные изъяты" на постановление Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Шигонского районного суда Самарской области от 15.04.2013 года Администрация сельского поселения "данные изъяты" признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного приостановления деятельности (прекращения эксплуатации здания сельского дома культуры) на 60 суток.

В своей жалобе представитель Администрация сельского поселения "данные изъяты" ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что Администрация не несет ответственность по нарушениям правил техники безопасности. Согласно п.п.п. 2.2.7 договоров Ссудополучатель (МУК "Шигонская межпоселенческая библиотека муниципального района Шигонский и МУК "Межпоселенческий культурно- досуговый центр" муниципального района Шигонский) обязан отвечать за соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии, и правил пожарной безопасности.

В судебное заседание представители сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области и ОНД не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ здание сельского дома культуры передано в оперативное управление МУК "Шигонская межпоселенческая библиотека муниципального района Шигонский и МУК "Межпоселенческий культурно- досуговый центр" муниципального района Шигонский, которые согласно п.п.п. 2.2.7 договоров обязаны обеспечить соблюдение действующих норм и правил пожарной безопасности режимного характера.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 2004 года N 69- ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а в силу ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Наличие допущенных Администрацией сельского поселения нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом проверки и не оспаривались виновной стороной в судебном заседании.

Утверждение представителя Администрация сельского поселения "данные изъяты" области о том, что Администрация не является субъектом данного правонарушения, судьей обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно п.п.п. 2.2.7 Договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, Ссудополучатель (МУК "Шигонская межпоселенческая библиотека муниципального района Шигонский и МУК "Межпоселенческий культурно- досуговый центр" муниципального района Шигонский) обязан отвечать за соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии, действующих в Российской Федерации норм и правил пожарной безопасности, в том числе на прилегающей к зданию территории. При нарушении правил техники безопасности, ссудополучатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Однако, выявленные в здании сельского дома культуры нарушения требований пожарной безопасности, не относятся к нарушениям режимного характера, поскольку являются существенными, касаются установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей, противопожарного оборудования, конструкции помещений, лестничных клеток, дверей и т.д.

Устранение данных нарушений регламентируется п. 2.5 вышеуказанных договоров, согласно которому обязанность производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание имущества, лежит на Ссудодателе (Администрации сельского поселения "данные изъяты" области), выполняющем функции собственника сельского дома культуры.

Администрации сельского поселения "данные изъяты" обоснованно подвергнута административной ответственности по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ по признаку повторности, поскольку ранее дважды ( постановлениями Шигонского районного суда Самарской области от 23.08.12 и от 21.01.13) подвергалась административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания сельского дома культуры, назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и является обоснованным, поскольку имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

При этом длительное неисполнение Администрацией сельского поселения "данные изъяты" требований пожарной безопасности, несмотря на неоднократное привлечение ранее к административной ответственности, свидетельствует о том, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение и цели административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Шигонского районного суда Самарской области от 15.04.13 является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Шигонского районного суда Самарской области от 15.04.13 о привлечении к административной ответственности Администрации сельского поселения "данные изъяты" по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда: О.М. Васильева