Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 мая 2013 г. по делу N 33-4353/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей: Клюева С.Б., Захарова С.В.,

при секретаре Елютиной И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тимаковой Т.Н. в лице представителя по доверенности Тимакова С.А. на решение Кировского районного суда г.Самары от 04 марта 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Тимаковой Т.Н. о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Тимаковой Т.Н. - Тимакова С.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившегося в не рассмотрении обращений, связанных с бесплатным предоставлением в собственность земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Тимакова Т.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер N. Фактически используемый заявителем земельный участок имеет площадь "данные изъяты" кв.м, в связи с чем Тимакова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно приусадебного земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м по тому же адресу. К заявлению приложены необходимые документы. До настоящего времени ответ по существу заявителем из Министерства не получен, в том числе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении назначения и цели предоставления испрашиваемого земельного участка с приусадебного на огородничество и о записи на прием к руководителю отдела, в производстве которого находится заявление. Обращение в Министерство, направленное ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой (вручено ДД.ММ.ГГГГ), и телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ (вручена ДД.ММ.ГГГГ) также не рассмотрены. Письменное уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, о котором Тимакова Т.Н. узнала в 2012 году от специалиста Министерства, она до настоящего времени не получила. Считает, что бездействием Министерства имущественных отношений Самарской области нарушены ее права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Тимакова Т.Н. в лице представителя по доверенности Тимакова С.А. просит решение суда отменить, ссылается на бездействие Министерства, на нарушение законодательства о рассмотрении обращений граждан, а также нарушение заинтересованным лицом прав Тимаковой Т.Н., которой ранее приусадебный участок бесплатно не предоставлялся.

В заседании судебной коллегии представитель Тимаковой Т.Н. - Тимаков С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, подтвердив, что отказ в предоставлении земельного участка, о наличии которого Тимакова Т.Н. узнала в начале осени 2012 года, не обжалован. Иные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п.2.1, п.2.4. Постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 N74 "О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" решение вопроса о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством отнесено к полномочиям Министерства имущественных отношений Самарской области (далее Министерство).

Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тимакова Т.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 626 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

По результатам рассмотрения заявления Тимаковой Т.Н. в предоставлении земельного участка отказано, что подтверждено ответом от ДД.ММ.ГГГГ N-с, который направлен по указанному ею адресу ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказная корреспонденция возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения корреспонденции за получением которой адресат не явился.

Обращения Тимаковой Т.Н. о предоставлении информации по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в Министерство ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, также рассмотрены и на них дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ с повторным указанием оснований отказа и разъяснением порядка его получения.

Отказ Министерства в предоставлении Тимаковой Т.Н. в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", - до настоящего времени в установленном порядке не обжалован, что подтверждено представителем заявителя, в том числе, в заседании судебной коллегии.

При таких обстоятельствах суд, придя к правильным выводам об отсутствии оснований для рассмотрения заявления Тимаковой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об изменении цели предоставления земельного участка, испрашиваемого ею по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого Министерством отказано ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно оставил требования Тимаковой Т.Н. без удовлетворения, ввиду того, что признаков бездействия со стороны заинтересованного лица не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении Министерством законодательства о рассмотрении обращений граждан опровергаются материалами дела.

Неполучение адресатом заказной корреспонденции, направленной по указанному им почтовому адресу, само по себе не свидетельствует о бездействии заинтересованного лица при рассмотрении обращений Тимаковой Т.Н.

Ссылки в жалобе на то, что имеющийся в собственности Тимаковой Т.Н. земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" не предоставлен ей бесплатно, а приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не имеют юридического значения при рассмотрении заявленных по настоящему делу требований об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области.

Отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Тимаковой Т.Н. в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по приведенным в нем основаниям до настоящего времени в установленном порядке не оспорен.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Самары от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: