Решение Самарского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 12-135/2013

Судья Самарского областного суда Бережкова С.Ю.

с участием представителя Худойдодова И.И. - Сухенко В.К., действующего на основании доверенности, и представителя УФМС по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Сухенко В.К., действующего в интересах Худойдодова И.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.04.13г., которым гражданин Республики "адрес" Худойдодов И.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в спецприемник,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин "адрес" Худойдодов И.И. признан виновным в том, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ. А именно: прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории "адрес" без регистрации по месту проживания, за что привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

В жалобе Сухенко В.К. просит постановление судьи изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что судом не мотивировано назначение его доверителю дополнительного наказания. Не были исследованы все обстоятельства дела, семейное положение Худойдодова, состоящего в фактических брачных отношениях с гражданской РФ ФИО2, имеющего дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, за время проживания в РФ социальные связи в "адрес" у Худойдодова утрачены, его родители и братья с ДД.ММ.ГГГГ проживают в "адрес", отец является гражданином РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Сухенко В.К. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя УФМС по Самарской области ФИО1, полагаю, что судебное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В постановлении судом сделан обоснованный вывод о виновности Худойдодова И.И. в нарушении требований ФЗ-115 от 25.07.02г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия его правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, поскольку на момент задержания он проживал в "адрес" без регистрации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Худойдодов И.И. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.50г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако, как обоснованно указывает представитель Худойдодова И.И. Сухенко В.К. в своей жалобе, в постановлении судьи от 16.04.13г. не приводится бесспорных мотивов назначения Худойдодову дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ. При решении вопроса о назначении административного наказания не были приняты во внимание смягчающие административную ответственность Худойдодова И.И. обстоятельства: он вину признал, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2 - гражданкой РФ, имеет на иждивении новорожденную дочь.

Кроме того, судом первой инстанции не исследовался вопрос о возможном вмешательстве в право Худойдодова И.И. на уважение личной и семейной жизни в связи с назначенным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ, хотя данное право Худойдодова И.И. в случае его выдворения за пределы РФ будет нарушено, поскольку и он сам и его семья, в том числе новорожденная дочь, имеют устоявшееся социальное положение в обществе на территории РФ. В случае же выдворения Худойдодова И.И. за пределы РФ его новорожденная дочь может остаться без материального обеспечения, ее права и законные интересы могут быть нарушены.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание интересы новорожденной дочери правонарушителя и невозможность чрезмерного вмешательства в право Худойдодова И.И. на семейную жизнь, полагаю необходимым изменить судебное постановление, исключив из него указание на назначение Худойдодову И.И. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку применение такой меры влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Центрального районного суда г.Тольятти от 16.04.13г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойдодова И.И. изменить, исключив из постановления суда указание на назначение Худойдодову И.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, удовлетворив жалобу Сухенко В.К.

Освободить Худойдодова И.И. из спецприемника для административно задержанных граждан при УВД г.о. Тольятти Самарской области немедленно.

Судья