Решение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-1864

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Пантелеева В.М., Аршиновой Е.В.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Морозкиной Е.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, признании права на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области) на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 января 2013 года, которым исковые требования Морозкиной Е.О. удовлетворены в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения представителя ответчика УПФР в Энгельсском районе Саратовской области - Щеголевой В.В., действующей на основании доверенности N 09-01 от 09.01.2013 г., поддержавшей доводы жалобы, и объяснения истца Морозкиной Е.О., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства и расчёт стажа педагогической работы истца, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозкина Е.О. обратилась в суд с иском к УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с учетом уточнений просила включить в педагогический стаж, дающий правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период её работыв должности музыкального руководителя в детскомкомбинате N 68 Энгельсского завода металлоконструкций с 01 сентября 1992 года по 18 июля 1993 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 15 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, с 09 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 25 октября 2004 года по13ноября 2004 года, с 07 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года, с 14 марта2005 года по 26 марта 2005 года, с 10 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 06 марта 2006 года по 03 июня 2006 года, с 04 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 2008года по 15апреля 2008 года, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08 августа 2012 года, возложить обязанность на УПФР в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей с 08 августа 2012 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсияхв Российской Федерации".

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 08 августа 2012 года она обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа N 1709 от 24 сентября 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по основаниям отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком исключены из специального стажа спорные периоды её работы. Считает отказ незаконным, полагает, что данные периоды подлежат включениюв специальный стаж.

Рассмотрев возникший спор, Энгельсский районный суд Саратовской области постановил указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, УПФР в Энгельсском районе Саратовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части возложения на УПФР в Энгельсском районе Саратовской области обязанности по включению в стаж работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1992 г. по 18.07.1993 г. в должности музыкального руководителя в яслях-саду N 68 Энгельсского завода металлоконструкций, признания права на пенсию с 08.08.2012 г. и возложенииобязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08.08.2012 г. и принять в данной частиновое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Морозкиной Е.О.

Автор жалобы полагает, что принятое решение является необоснованным в указанных выше частях, постановленным при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в связи с чем, подлежащим отмене. Суд, вынося решение о включении спорного периода в льготныйстаж с учетом постановления Правительства РФ от29.10.2002 г. N 781, возлагает на УПФР в Энгельсском районе Саратовской области обязанность включить в педагогический стаж период работы истца в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в яслях-саду с 01.09.1992 г. по 18.07.1993 г. в нарушение п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которыми определено условие, при котором возможна реализация данного права - выполнение музыкальным руководителем нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в Энгельсском районе Саратовской области поддержал доводы жалобы, Морозкина Е.О. возражала против них.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы и интересов законности, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене в части в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с вынесением в соответствующей части нового решения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истица Морозкина Е.О. 08.08.2012 г. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости поподпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Энгельсском районе Саратовской области от 24.09.2012 г. N 1709 в назначении досрочной пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии, подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажадолжны применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1090 г. N 340-1 "О государственныхпенсиях в РФ" и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 года. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.

Таким образом, к спорным правоотношениям применяются положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым утвержден Перечень учреждений и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, который действует в отношении периодов работы до 01.10.1993 года.

Согласно указанному Перечнюво взаимосвязи с разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. N 19, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось музыкальным руководителям в детских садах как воспитателям.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала. Данный Список действует в отношении периодов работы до 01.11.1999 г. и, следовательно, его действие распространяется на спорный период с 01.09.1992 г. по 18.07.1993 г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 утверждены Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые действуют вотношении периодов работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применяются с 12.11.2002 года и действуют и в настоящее время, независимо от того, когда протекала трудовая деятельность.

Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (протокол N 2988 от 24.09.2012 г.), Морозкиной Е.О. обоснованно не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы в яслях-саду N 68 ЭЗМК в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с 01.09.1992 года по 19.11.1992 года; в яслях-саду N 68 АООТ ЭЗМК в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с 20.11.1992 г. по 18.07.1993 год по Спискам и Правилам, утвержденнымпостановлением Правительства РФот 29.10.2002 г. N 781, которые применяются ко всем периодам работы.

Таким образом, на момент обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (08 августа 2012 года), Морозкина Е.О. не имела 25-летнего педагогического стажа, поскольку период её работы с 01.09.1992 г. по 18.07.1993 г. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в яслях-саду N 68 не мог быть по действующему законодательству зачтён в стаж.Дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о необходимости включения истцу Морозкиной Е.О. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.09.1992 г. по 18.07.1993 г. в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в яслях-саду N 68 Энгельсского завода металлоконструкций.

Учитываярешение районного суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения её в учебных отпусках с 15 июля 2003 года по 12 августа 2003 года, с 09 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 25 октября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 07 февраля2005 года по 26 февраля 2005года, с 14 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 10 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 06 марта 2006 года по 03 июня 2006 года, с 04 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, периода нахождения накурсах повышения квалификации с 26 марта2008 года по 15 апреля 2008 года, педагогический стаж Морозкиной Е.О. на дату обращения в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области составил 24 года 03 месяца 14 дней по Спискам от 29.10.2002 г. N 781, и 21 год 07 месяцев 07 дней - с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. N 2-П (указанные расчёты представлены и приобщены к материалам дела). С учётом этогосудебная коллегия приходит к выводу о том, что истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику (08 августа 2012 года)не имел необходимый стаж для её назначения.

Довод жалобы УПФР в Энгельсском районе Саратовской области о неправомерности признания за истцом права на пенсиюс 08.08.2012 г., т.е. с даты обращения Морозкиной Е.О. с заявлением о назначении досрочной пенсии судебная коллегия считает обоснованным, посколькусогласно ч.1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. Такое право у истца не возникло на период рассмотрения дела районным судом и на дату рассмотрения дела в апелляционной инстанции, поскольку согласно расчету УПФР в Энгельсском районе Саратовской области датой возникновения у Морозкиной Е.О. права на пенсию является 24.04.2013 г.

В этой связи решение районного суда от 14.01.2013 г. в части включения Морозкиной Е.О. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода её работы с 01 сентября 1992 года по 18 июля 1993 года в должности музыкальногоруководителя в детском комбинате N 68 Энгельсского завода металлоконструкций, признания за Морозкиной Е.О. права на досрочную трудовую пенсию с 08.08.2012 г. и возложении наГосударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области обязанности назначить Морозкиной Е.О. с 08 августа 2012 года трудовую пенсию по старости, подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить по данным требованиям новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергаются.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской областиот 14 января 2013 года отменить в части включения Морозкиной Е.О. в педагогический стаж, дающего правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период ее работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате N 68 Энгельсскогозавода металлоконструкций с 01 сентября 1992 года по 18 июля 1993 года, в части признания за Морозкиной Е.О. права на досрочную трудовую пенсию с 08 августа 2012 года, и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области обязанности назначить Морозкиной Е.О. с 08 августа 2012 года трудовую пенсию по старости, принять новое решение в этой части, которым отказать в удовлетворении вышеуказанных требований Морозкиной Е.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области.

В остальной части решение Энгельсского районного суда Саратовской областиот 14 января 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи