Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-1863

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Захарова В.Н.,

судей Аршиновой Е.В., Поляниной О.А.,

с участием прокурора Новичкова Е.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Новикова С.А. сроком на три года, с установлением ограничений в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, покидать место жительство и регистрации в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., выезжать за пределы города Коломны Московской области без согласования контролирующего органа, возложении обязанности по явке для регистрации в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику, по апелляционной жалобе Новикова С.А. на решение Энгельсского районного суда (1) Саратовской области от 30 ноября 2012 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу старшего помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Баженова С.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А., полагавшего, что решение суда подлежит изменению в части установленного срока административного надзора, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК N 2) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Новикова С.А., "дата" года рождения, мотивируя тем, что приговором Коломенского городского суда Московской области от 14 марта 2008 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 08 мая 2008 года, Новиков С.А. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Коломенского городского суда Московской области от 18 мая 2004 года Новикову С.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Заявитель ссылался, что Новиков С.А. освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 12 февраля 2013 года. Учитывая наличие у лица, в отношении которого подано заявление, непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, повторного совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве, начальник ФКУ ИК N 2 просил установить в отношении Новикова С.А. административный надзор сроком на три года, с применением вышеназванных административных ограничений.

Решением районного суда в отношении Новикова С.А. установлен административный надзор сроком на три года, с применением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства и регистрации, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за пределы города Коломна Московской области без согласования с органом, осуществляющим контроль.

Дополнительным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 января 2013 года постановлено исчислять срок административного надзора Новикову С.А. со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания

Новиков С.А. не согласился с решением суда, в апелляционной жалобе просит уменьшить срок административного надзора до двух лет, возложить обязанность по явке для регистрации в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц. Полагает, что суд необоснованно не учел того обстоятельства, что на момент рассмотрения гражданского дела судимость, учтенная при вынесении приговора, была погашена. Новиков С.А. выражает несогласие с характеристикой, выданной ему начальником учреждения, полагает, что суд не учел отсутствие правонарушений в период отбывания наказания и наличие поощрений. Новиков С.А. считает, что решением суда созданы препятствия в осуществлении обязанностей родителя по отношению к несовершеннолетнему ребенку, проживающему в городе Королеве Московской области. Новиков С.А. полагает, что на него возложено двойное наказание за совершение одного и того же преступления, что ухудшает его положение.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Энгельсского района Саратовской области, принимавший участие в судебном заседании, просит решение районного суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В заседание судебной коллегии Новиков С.А. и представители ФКУ ИК N 2 не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайство в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, их представителей.

Проверив решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, судебная коллегия находит его в соответствии со ст. 330 ГПК РФ подлежащим изменению в части срока административного надзора.

В силу ч. 1 ст. 261.8 ГПК РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

Согласно ч. 1 ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений (ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора (ч. 3 ст. 261.8 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что приговором Коломенского городского суда Московской области от 18 мая 2004 года Новиков С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением окончательного наказания с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-15).

14 августа 2006 года Новиков С.А. условно-досрочно освобожден на 1 год 6 месяцев 2 дня.

Приговором Коломенского городского суда Московской области от 14 марта 2008 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 08 мая 2008 года, Новиков С.А. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Коломенского городского суда Московской области от 18 мая 2004 года Новикову С.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2011 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 28 февраля 2012 года, на основании статьи 70 УК РФ окончательно Новикову С.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-12).

Таким образом, Новиков С.А., при наличии судимости по приговору Коломенского городского суда Московской области от 18 мая 2004 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2011 года, за совершение тяжкого преступления (п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ), освобожденный из мест лишения свободы 14 августа 2006 года условно-досрочно, 31 августа 2007 года, 04 сентября 2007 года,18 октября 2007 года, 18 ноября 2007 года совершил тяжкие преступления (п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. "а, в" ч. 2 ст. 161 УК РФ), т.е. до истечения 6-летнего срока, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ для погашения судимости.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 18 УК РФ в действиях Новикова С.А. имеется опасный рецидив преступлений, поскольку он, при наличии судимости за тяжкое преступление, вновь совершил умышленное тяжкое преступление.

При установлении в отношении Новикова С.А. административного надзора, равного 3 годам, суд первой инстанции исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (совершение тяжкого преступления), совершения преступления при опасном рецидиве преступлений, поведения лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, в период отбывания наказания, данных о его личности.

Установив таким образом, что лицо, в отношении которого подано заявление, совершило тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, суд, тем не менее, установил административный надзор на срок 3 года. При этом районный суд не учел следующее.

Статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5).

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом положений ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, судебная коллегия полагает необходимым изменить срок установленного в отношении Новикова С.А. административного надзора.

Принимая во внимание, что Новиков С.А. освобождён из мест лишения свободы 12 февраля 2013 года, на момент рассмотрения дела, после отбытия наказания с 12 февраля 2013 года по 04 апреля 2013 года, прошел 1 месяц 22 дня, срок административного надзора, подлежащий установлению в отношении Новикова С.А., составляет: 6 лет - 1 месяц 22 дня = 5 лет 10 месяцев 8 дней.

Довод жалобы Новикова С.А. о том, что установление административного надзора ухудшает его положение и расценивается как применение к нему повторной меры ответственности за одно и тоже преступление, что противоречит Конституции Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку установление административного надзора не ухудшает его положения как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Установление административного надзора в отношении Новикова С.А. соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года N 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление административного надзора в отношении Новикова С.А. как лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений, служит приведенным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ целям и не может расцениваться как применение к нему повторной меры ответственности за одно и то же преступление.

Применение в отношении Новикова С.А. такого административного ограничения, как запрещение выезда за пределы города Коломна Московской области без уведомления органа внутренних дел, не ограничивает его право на свободу передвижения, а обязывает его уведомлять соответствующий орган о своих передвижениях за пределами территории названного города. Указанное административное ограничение назначено Новикову С.А. с учетом адреса, определенного им в качестве места проживания: "адрес".

Иные доводы апелляционной жалобы несостоятельны и сводятся к иному толкованию действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 261.8, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда (1) Саратовской области от 30 ноября 2012 года изменить в части срока административного надзора, установленного в отношении Новикова С.А., "дата" года рождения.

Установить в отношении Новикова С.А., "дата" года рождения, административный надзор сроком на 5 лет 10 месяцев 8 дней.

В остальной части решение Энгельсского районного суда (1) Саратовской области от 30 ноября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: