Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-1670

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Пантелеева В.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Морозовой М.Н.,

с участием прокурора Новичкова Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление главы администрации Духовницкого муниципального района Курякина В.И. о разъяснении решения Балаковского районного суда Саратовской области от 27 июня 2012 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прави законных интересов неопределенного круга лиц о признаниинезаконным бездействия администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области и администрации Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившегося в несоздании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, и жителей районного поселка Духовницкое банно-прачечными услугами, обязании устранить допущенное нарушение, по апелляционному представлению прокурора Духовницкого района Саратовской области на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2012 года, которым главе администрации Духовницкого муниципального района Курякину В.И. разъяснено указанное решение суда.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., заслушав прокурора, полагавшего определение суда отменить, изучив доводы частной жалобы и рассмотрев материалы дела по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 июня 2012 года удовлетворены требования прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее - администрация МР) и администрации Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее - администрация МО), признано незаконным бездействие администрации МР и администрации МО, выразившееся в несоздании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, и жителей районного поселка Духовницкое банно-прачечными услугами, на администрацию МР и администрацию МО возложена обязанность создать условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, и жителей районного поселка Духовницкое банно-прачечными услугами в срок до 01 апреля 2013 года.

Глава администрации МР Курякин В.И. обратился в районный суд с заявлением о разъяснении указанного решения суда относительно создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, банно-прачечными услугами.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2012 года разъяснено, что резолютивная часть решения суда предполагает, что суд обязал администрацию МР путем проведения публичного конкурса определить организации, которые будут оказывать бытовые услуги бань населению Духовницкого муниципального района Саратовской области.

В апелляционном представлении прокурор Духовницкого района Саратовской области просит отменить указанное определение, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, нарушение судом норм ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ и в интересах законности, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене.

Согласно ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что разъяснение решения- один из способов устранения его недостатков. Судебное решение разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих реализацию решения.

При этом п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" определяет, что суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Согласно текста решения Балаковского районного суда Саратовской области от 27 июня 2012 года в нем со ссылкой на действующее законодательство и достаточно мотивировано приводятся основания, по которым были удовлетворены требования прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации МР и администрации МО о признаниинезаконным бездействия администрации МР и администрации МО, выразившегося в несоздании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, и жителей районного поселка Духовницкое банно-прачечными услугами, обязании устранить допущенное нарушение. Решение изложено в полной и ясной форме, не содержит неясностей, противоречивости и неточностей, затрудняющих реализацию решения, требования, содержащиеся в резолютивной его части, вытекают из обоснованных выводов суда в мотивировочной части.

Удовлетворяя заявление главы администрации и разъяснив решение суда путем указания на то, что резолютивная часть решения суда предполагает, что суд обязал администрацию МР путем проведения публичного конкурса определить организации, которые будут оказывать бытовые услуги бань населению Духовницкого муниципального района Саратовской области, суд, в нарушение ст. 202 ГПК РФ, фактически изменил существо решения суда, возложив на администрацию МР дополнительную обязанность. Между тем, ни в исковом заявлении, ни в объяснениях в судебном заседании истцом не было заявлено требование о возложении на администрацию МР обязанности путем проведения публичного конкурса определить организации, которые будут оказывать бытовые услуги бань населению района.

Данный вопрос не решался судом. В мотивировочной части решения не содержится соответствующих выводов. Разъяснив решение, суд изменил его содержание и разрешил вопрос, который не являлся предметом судебного разбирательства при принятии судом решения от 27 июня 2012 года.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства оснований, предусмотренных ст. 202 ГПК РФ, для разъяснения решения суда по заявлению главы администрации МР не имелось. Администрация МР вправе самостоятельно определить наиболее удобный способ из всех возможных для исполнения решения суда в части создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, банно-прачечными услугами.

При таких обстоятельствах определение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2012 года подлежит отмене, а заявление главы администрации МР о разъяснении решения Балаковского районного суда Саратовской области от 27 июня 2012 года - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2012 года отменить.

Разрешить вопрос по существу, отказав главе администрации Духовницкого муниципального района Курякину В.И. в удовлетворении заявления о разъяснении решения Балаковского районного суда Саратовской области по гражданскому делу по заявлению прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прави законных интересов неопределенного круга лиц о признаниинезаконным бездействия администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области и администрации Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившегося в несоздании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, и жителей районного поселка Духовницкое банно-прачечными услугами, обязании устранить допущенное нарушение.

Председательствующий

Судьи