Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-1498

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Саяпиной Е.Г., Литвиновой М.В.

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Жданова Д.В. на определение Кировского районного суда г. Саратова от 01 февраля 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления Жданова Д.В. об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области в интересах Жданова Д.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения Жданова Д.В., представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Сергеева Д.А., действующего на основании доверенности от "дата" N, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Новоузенского района Саратовской области в интересах Жданова Д.В. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2011 года министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязано предоставить Жданову Д.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах "адрес", общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

"дата" Жданов Д.В. обратился в районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения, указав, что ответчик не исполняет решение суда, мотивируя тем, что у него в "адрес" отсутствует государственный жилой фонд, в связи с чем отсутствует возможность предоставить взыскателю квартиру.

Поскольку решение суда должником не исполнено, Жданов Д.В. просил изменить способ и порядок исполнения решения суда, возложив на должника обязанность по выплате денежной компенсации в размере "данные изъяты" руб. взамен предоставления жилого помещения.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 01 февраля 2013 года в удовлетворении заявления Жданова Д.В. об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано.

Жданов Д.В. в частной жалобе просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. Считает, что данное определение вынесено без учета предоставленных им доказательств.

В судебном заседании истец Жданов Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда отменить, его заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Сергеев Д.А. просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что имеются основания к отмене постановленного определения суда.

Отказывая Жданову Д.В. в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка изменения решения суда, суд первой инстанции указал, что Жданов Д.В. не представил каких-либо достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения в ближайшее время, а также объективных сведений о причинах неисполнения решения суда.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ст. 434 ГПК РФ закреплено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичное положение закреплено в ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Между тем Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2011 года на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность по предоставлению Жданову Д.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда в границах "адрес", общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Указанное решение суда вступило в законную силу 03 мая 2011 года.

Постановлением от "дата" судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по данному факту возбуждено исполнительное производство N и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

До настоящего времени решение Кировского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2011 года не исполнено.

Из ответа судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от "дата" на имя Жданова Д.В. следует, что решение суда не исполнено, поскольку министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не располагает жилым помещением в границах "адрес".

Указанные обстоятельства были подтверждены в суде апелляционной инстанции представителем ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Сергеевым Д.А.

Доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения суда в разумные сроки, ответчиком не представлено.

В соответствии с правовой позицией, выработанной Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает подлежащим удовлетворению заявление истца об изменении способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2011 года в части обязанности, возложенной на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, по предоставлению Жданову Д.В вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в границах "адрес" не менее "данные изъяты" кв.м общей площади, обязав министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выплатить Жданову Д.В. стоимость жилого помещения.

Определяя размер денежной компенсации, судебная коллегия исходит из стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений в "адрес" в размере "данные изъяты" руб., определенной на основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 12 ноября 2012 года N 454-р "Об утверждении средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах области для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения при реализации Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" и федеральных целевых программ.

Данное распоряжение содержит нормы, специально регулирующие вопросы определения средней стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения в муниципальных районах области для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения при реализации Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" и федеральных целевых программ.

В связи с тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене с вынесением нового определения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 330 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кировского районного суда г. Саратова от 01 февраля 2013 года отменить.

Изменить способ исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2011 года в части обязанности, возложенной на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, по предоставлению Жданову Д.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в границах "адрес" не менее "данные изъяты" кв.м общей площади.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выплатить Жданову Денису Викторовичу стоимость жилого помещения в сумме "данные изъяты" руб.

Председательствующий:

Судьи: