Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-1436

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Рябихина О.Е.,

судей Кучминой А.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой З.А. к администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имущества города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2012 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения Мироновой З.А. и её представителя Лариной Л.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миронова З.А. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что 29 сентября 1983 года ей и её семье предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире по адресу: "адрес" (с 1997 года адрес изменен на "адрес"). В 1991 году к этим трем комнатам присоединена еще одна комната, в результате чего жилая площадь составила "данные изъяты" кв.м. Договор социального найма был заключен с истцом, совместно с которым проживали члены семьи: сын ФИО5 и дочь ФИО6 21 декабря 2004 года в жилом доме произошел пожар. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 04 октября 2012 года N 378-р жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени жилое помещение по договору найма взамен утраченного не предоставлено, Миронова З.А. с семьей вынуждена длительное время проживать на съемных квартирах, вследствие нарушения права на жилище в течение 8 лет истцу причинены нравственные страдания. В связи с этим истец просила обязать администрацию Кировского района муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное утраченному, жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м, взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб., расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб. и по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Определениями Кировского районного суда города Саратова от 22 ноября 2012 года, 03 декабря 2012 года, 13 декабря 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет по управлению имущества города Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов", комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

Решением Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2012 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Мироновой З.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное утраченному, жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м. С администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Мироновой З.А. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб., по оплате государственной пошлины "данные изъяты" руб., а всего "данные изъяты" руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что распоряжением администрации от 04 октября 2012 года N 378-р уже рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма. Действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Поэтому полагает, что требования истца о понуждении к предоставлению жилого помещения не подлежат удовлетворению.

В письменных возражениях Миронова З.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании Миронова З.А. и её представитель Ларина Л.Г., поддерживая доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилыепомещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилыепомещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилыепомещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилоепомещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилогопомещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилоепомещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилыхпомещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилоепомещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлениижилыхпомещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилоепомещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилыхпомещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Миронова З.А. является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из 4-х комнат, жилой площадью "данные изъяты" кв.м,по адресу: "адрес". Членами её семьи являются сын ФИО5 и дочь ФИО6 (л.д. 26-31).

В результате произошедшего в жилом одноэтажном "адрес" пожара, в квартире N крыша, межкомнатные перегородки, полы, двери, окна разрушены полностью, электропроводка выгорела, печи разрушены, водоснабжение, канализация, отопление, искусственное освещение, газоснабжение отсутствуют (л.д. 21-23, 25, 40).

Согласно техническому заключению ООО "Каркас", составленному в 2011 году, в результате пожара и отсутствии эксплуатации в течение длительного времени (7 лет) без консервации здания, конструкции здания получили значительные повреждения: полностью выгорели и обрушились кровля, деревянные конструкции крыши, чердачное перекрытие, частично деревянное перекрытие над цокольным этажом, все внутренние стены, частично торцевая стена со стороны двора. Здание рекомендовано запланировать под снос (л.д. 14-18).

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 04 октября 2012 года жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания.

Данным распоряжением также указано администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в квартире N "адрес" на условиях социального найма жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемого (л.д. 12-13).

Судом первой инстанции установлено, что на момент принятия решения вопрос об отселении истца не решен, жилое помещение не предоставлено.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности предоставить Мироновой З.А. по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не влекут отмену судебного решения.

Норма п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" в досудебном порядке уже был рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма, не влияют на существо постановленного судебного акта, поскольку до настоящего времени никаких действий по реализации права истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, администрацией принято не было.

Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи