Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-945

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Рябихина О.Е.,

судей Саяпиной Е.Г., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Тишкине Р.Н.,

с участием прокурора Анашкина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова к обществу с ограниченной ответственностью "Альтура" о возложении обязанности ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-сайтам по апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Саратова на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 ноября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Альтура" Алексеева А.Е., представителя Управления ФСКН по Саратовской области Котельникова И.А., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2012 года и.о. прокурора Кировского района г.Саратова обратился с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Альтура" об обязании ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-сайтам. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет (интернет-провайдерами), в том числе, ООО "Альтура". В ходе проведенной проверки были выявлены сведения об интернет-ресурсах, посвященных теме продажи и рекламы курительных смесей на территории Саратовской области. Согласно поступившей информации на данных ресурсах реализуются и рекламируются смеси, содержащие в своей основе вещества, которые Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года N1186 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств" отнесены к наркотическим средствам, запрещенным к обороту.

Обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду наркотических средств, психотропных веществ подрывает основы нравственности, здоровья граждан РФ. Обращаясь в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ООО "Альтура" ограничить доступ к интернет-сайтам:http://aromalux/net/, http://sale-smoke.com/, http://www.aromavip.net/, http://narkotiki.nam/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Решением Октябрьского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Саратова просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В качестве доводов указывает на то, что, вынося решение, суд сослался на отсутствие у ответчика технической возможности для ограничения доступа именно к указанным интернет-сайтам. Однако, по мнению прокурора, наличие или отсутствие технической возможности ограничения доступа к информации у ООО "Альтура" не имеет правового значения, так как законом запрещается распространение подобной информации.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роскомнадзора по Саратовской области указывает, что ООО "Альтура" является оператором связи, представляет лишь доступ к информации, которая размещена на сайтах в сети "Интернет".

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Анашкин А.В. поддержал доводы апелляционного представления, просил решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в полном объеме.

Представитель Управления ФСКН по Саратовской области Котельников И.А. также просил решение суда отменить, вынести по делу новое решение с удовлетворением исковых требований.

Представитель ООО "Альтура" Алексеев А.Е. возражал против доводов апелляционного представления, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного судебная коллегия считает правильным решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, достаточности, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Постановленное судом по настоящему спору решение не может быть признано отвечающим вышеназванным требованиям.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции указал, что ООО "Альтура" не распространяет запрещенную законом информацию, а является оператором связи, представляет лишь доступ к информации, которая размещена на сайтах в сети "Интернет".

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно п. 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2012 г.) в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудиовидеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования в соответствии с п. 1 настоящей статьи до достижения им 18-летнего возраста.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года N 3-ФЗ пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Между тем судом первой инстанции данные требования закона не учтены

Судом установлено, что ООО "Альтура" оказывает телематические услуги связи на основании лицензии N 93196 отт 30 декабря 2011 года (л.д. 23) и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 года N 575.

В силу п. 26 названных Правил оказания телематических услуг связи, ООО "Альтура" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет (интернет-провайдерами), в том числе, ООО "Альтура". В ходе проведенной проверки были выявлены сведения об интернет-ресурсах:http://aromalux/net/, http://sale-smoke.com/, http://www.aromavip.net/, http://narkotiki.nam/, посвященных теме продажи и рекламы курительных смесей на территории Саратовской области.

Факт размещения рекламы запрещенных веществ на Интернет-сайтах http://aromalux/net/, http://sale-smoke.com/, http://www.aromavip.net/, http://narkotiki.nam/ ответчиком не оспаривался.

Ответчиком также не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.

Наличие на указанных сайтах запрещенной к распространению информации подтверждается ответом на запрос прокурора отдела "К" ГУ МВД России по Саратовской области (л.д. 30), скриншотами указанных электронных ресурсов (л.д. 73-89). Скриншот Интернет-сайта http://narkotiki.nam/ содержит призыв к употреблению наркотических средств: "Наркомания с человеческим лицом" - это вполне реально! Скажи наркотикам "иногда".

Также данный факт подтверждается ответом ФСКН России от 15 марта 2013 года, согласно которому ФСКН России приняты и направлены в Роскомнадзор решения, являющиеся основаниями для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении данных сайтов: http://aromalux/net/ - решение N 2/1/11-1938 от 17 января 20134 года, http://sale-smoke.com/ - решение N 2/1/11-2125 от 26 января 2013 года, http://www.aromavip.net/ - решение N 2/1/11-1769 от 08 января 2013 года, http://narkotiki.nam/ - решение N 2/1/11/76 от 11 ноября 2012 года.

Согласно сведениям Роскомнадзора по состоянию на 02 апреля 2013 года указанные сайты включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр).

Судом не принято во внимание то обстоятельство, что, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет-провайдер, каковым является ООО "Альтура", фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, оно должно в силу закона, при установлении судом нарушений, дающих основания к принятию судом решения о прекращении деятельности соответствующего информационного ресурса, принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.

Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресам указанных Интернет-сайтов на пограничных маршрутизаторах.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд данные обстоятельства не учел.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Саратова постановлено при неправильном применении норм материального права, без учета установленных по делу обстоятельств.

Довод представителя ООО "Альтура" Алексеева А.Е. о том, что прокурор должен был обратиться в компетентный орган и решить вопрос о блокировании указанных сайтов на всей территории РФ не принимается во внимание судебной коллегией, т.к. прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц 10 сентября 2012 года. Данное право прокурору предоставлено ст. 45 ГПК РФ.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в том числе ст. 15.1 данного закона, вступившей в силу с 01 ноября 2012 года, досудебный порядок разрешения данного спора не предусмотрен.

По состоянию на 27 ноября 2012 года (дату вынесения решения судом первой инстанции) сайты: http://aromalux/net/, http://sale-smoke.com/, http://www.aromavip.net/ еще не были включены в указанный выше Единый реестр, а владелец сайта http://narkotiki.nam/, провайдер хостинга, оператор связи, оказывающий услуги по представлению доступа к сети "Интернет" были вправе обжаловать в суд решение от 04 ноября 2012 года о включении данного сайта в Единый реестр в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах на ООО "Альтура" законом возложена обязанность по ограничению доступа к незаконной информации. Лицензирование указанного вида деятельности предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного обеспечить выполнение требований закона об ограничении доступа к запрещенной к распространению информации.

В связи с изложенным обжалуемое судебное решение подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова 27 ноября 2012 года отменить. Принять новое решение, которым обязать общество с ограниченной ответственностью "Альтура" ограничить доступ к интернет-сайтам:http://aromalux/net/, http://sale-smoke.com/, http://www.aromavip.net/, http://narkotiki.nam/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Председательствующий

Судьи