Постановление Саратовского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 7-222/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Павлова В.П. - Воротниковой И.А., действующей на основании доверенности от 24.07.2012 года, на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Балтайского района Саратовской области от 26.09.2012 г. и решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 26.11.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Павлова В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Балтайского района Саратовской области от 26.09.2012 г. ИП Павлов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Защитник ИП Павлова В.П. обратился в Саратовский областной суд с жалобой в порядке надзора, в которой ставит вопрос об отмене судебных постановлений, указывая на признание Двенадцатым арбитражным апелляционным судом недействительным предписания отдела надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 11.05.2012 года, неисполнение которого послужило поводом к привлечению ИП Павлова В.П. к административной ответственности по настоящему делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 56 от 19.04.2012 года начальником отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области 11.05.2012 года была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Павлова В.П. по использованию и эксплуатации помещений расположенных в р.п. Новые Бурасы Саратовской области на ул. Почтовой д. 1 - помещение кафе "Золотой лев" и на ул. Баумана д. 27 - помещение магазина "Минимаркет". Инспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание N 56/1/16 от 11.05.2012 года об устранении выявленных нарушений до 11.07.2012 года.

Выданное 11.05.2012 года предписание не было выполнено повторно, так как имевшие место нарушения при оборудовании эвакуационного выхода выявлялись и ранее, об их исправлении также выдавалось предписание со сроком исполнения до 23.04.2012 года, которые ИП Павловым В.П. выполнено не было.

Указанное послужило поводом для составления главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору в отношении ИП Павлова В.П. протокола N 74 от 11.08.2012 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Привлекая ИП Павлова В.П. к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда основывали свой вывод на предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 56/1/16 от 11.05.2012 года, выданном главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору, и акте проверки N 93 от 01.08.2012 года, которым установлено неисполнение данного предписания.

В настоящее время с надзорной жалобой представлено постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 г., которым признано незаконным и отменено постановление отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 33 по делу об административном правонарушении от 14.05.2012 года. Признано недействительным предписание отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 56/1/16 от 11.05.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Как следует из постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 года, основанием для признания недействительным предписания отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 56/1/16 от 11.05.2012 года явилась недоказанность административным органом правовых оснований требовать от ИП Павлова В.П. соблюдения требований пожарной безопасности, изложенных в предписании, а следовательно отсутствие оснований считать предпринимателя нарушившим положения названных в предписании требований пожарной безопасности.

Таким образом, неисполнение ИП Павловым В.П. предписания N 56/1/16 от 11.05.2012 года, признанного недействительным в установленном законом порядке, не может служить подтверждением вины ИП Павлова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, так как законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является обязательным обстоятельством при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи N 1 Балтайского района Саратовской области от 26.092012 г. и решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 26.11.2012 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ИП Павлова И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Балтайского района Саратовской области от 26.09.2012 г. и решение судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 26.11.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Павлова В.П. отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин