Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-2141

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Аршиновой Е.В., Совкича А.П.,

при секретаре Морозовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокутскому району Саратовской области (далее - ОМВД России по Краснокутскому району) об установлении административного надзора в отношении Королева "данные изъяты" на срок до погашения судимости, с установлением ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Краснокутского района без согласования с ОМВД России по Краснокутскому району, установлении обязательной явки в ОМВД России по Краснокутскому району для регистрации два раза в месяц, по апелляционной жалобе Королева А.А. на решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 01 марта 2013 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит изменению в части установленного срока административного надзора, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. начальника ОМВД России по Крансокутскому району Саратовской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Королева А.А., "дата" года рождения, на срок до погашения судимости, с установлением ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Краснокутского района без согласования с ОМВД России по Краснокутскому району, установлении обязательной явки в ОМВД России по Краснокутскому району для регистрации два раза в месяц.

В обоснование требований ссылается на то, что приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года Королев А.А. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158, по пункту "в" части 2 статьи 158, по пункту "а" части 3 статьи 158, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Определением судебной коллегии Саратовского областного суда по уголовным делам от 12 мая 2009 года приговор Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года отменен в части осуждения Королева А.А. по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений Королеву А.А. назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с отбытием наказания 20 ноября 2012 года Королев А.А. освобожден из мест лишения свободы. 22 ноября 2012 года Королев А.А. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области, как лицо ранее судимое. Ранее Королев А.А. также привлекался к уголовной ответственности: приговором Октябрьского районного суда города Саратова от 25 декабря 1991 года осужден по части 2 статьи 145 Уголовного кодекса РСФСР к 1 году лишения свободы общего режима, приговором Октябрьского районного суда города Саратова от 10 февраля 1993 года осужден по части 3 статьи 89 Уголовного кодекса РСФСР к 3 годам 6 месяцам лишения свободы усиленного режима, 12 марта 2001 года приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 12 марта 2001 года осужден по части 2 статьи 167, пунктам "б", "в", "г" части 2 статьи 158, части 1 статьи 213, статье 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы общего режима; приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 22 июня 2005 года осужден по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы строгого режима. Приговором мирового судьи судебного участка N 2 Краснокутского района Саратовской области от 19 февраля 2008 года Королев А.А. осужден к 150 часам обязательных работ по части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время Королев А.А. имеет непогашенную судимость за преступление, совершенное при рецидиве преступлений. В течение последнего года Королев А.А. совершил 4 административных правонарушения по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характеризуется Королев А.А. посредственно, склонен к совершению преступлений посягающих на личное имущество граждан. Нуждается в установлении над ним административного надзора.

Рассмотрев заявление, суд постановил вышеназванное решение.

Не согласившись с принятым решением, Королев А.А. подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения в ином составе. Доводы жалобы мотивированы тем, что при вынесении решения судом были существенно нарушены нормы уголовно-процессуального права, а именно, судом было нарушено право на защиту Королева А.А., поскольку не было обеспечено участие адвоката, при этом от услуг адвоката он не отказывался. Кроме того, суд не обеспечил ему возможность за пять суток до судебного заседания подготовиться к защите своих интересов. Автор жалобы указывает, что ему не было вручено постановление о назначении судебного заседания за 14 суток до его начала, что лишило его возможности надлежащим образом подготовиться к защите своих интересов. Полагает, что судом не приведено мотивов установления административного надзора на максимальный срок. Судом не были приняты во внимание доводы Королева А.А. об установлении административного надзора сроком на один год.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Лекомцев К.П., принимавший участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, просит решение суда оставить без изменения.

ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области в возражениях на апелляционную жалобу полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области и Королев А.А., извещенные надлежащим образом, не явились, не просили об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит его подлежащим изменению в части срока установления административного надзора.

В силу части 1 статьи 261.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

Согласно части 1 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений (часть 2 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора (часть 3 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Закона).

Согласно части 2 статьи 3 названного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 22 июня 2005 года Королев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2011 года в приговор Краснокутского районного суда Саратовской области от 22 июня 2005 года внесены изменения, действия Королева А.А. переквалифицированы с части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 08 декабря 2003 года) на пункт "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 26-ФЗ от 07 марта 2011 года), наказание смягчено до 2 лет 11 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор Краснокутского районного суда Саратовской области оставлен без изменения.

Приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года Королев А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, пунктом "в" части 2 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Определением судебной коллегии Саратовского областного суда по уголовным делам от 12 мая 2009 года приговор Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года отменен в части осуждения Королева А.А. по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений Королеву А.А. назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 06 октября 2009 года Королев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 29 декабря 2009 года ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 25 сентября 2008 года по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, Королеву А.А. окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

20 ноября 2012 года Королев А.А. освобожден в связи с отбытием назначенного наказания.

Таким образом, Королев А.А., при наличии судимости по приговору Краснокутского районного суда Саратовской области от 22 июня 2005 года, за совершение тяжкого преступления (часть 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации), 25 сентября 2008 года, 06 октября 2007 года, совершил тяжкие преступления (пункт "а" части 3 статьи 158, пункт "в" части 2 статьи 158, пункт "а" части 3 статьи 158, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса российской Федерации), т.е. до истечения срока, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, в соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях Королева А.А. имеется опасный рецидив преступлений, поскольку он, при наличии судимости за тяжкое преступление, вновь совершил умышленное тяжкое преступление.

При установлении в отношении Королева А.А. административного надзора, суд первой инстанции исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (совершение тяжкого преступления), совершения преступления при опасном рецидиве преступлений, поведения лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, в период отбывания наказания, данных о его личности.

Установив, что лицо, в отношении которого подано заявление, совершило тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, суд, тем не менее, установил административный надзор на срок 3 года. При этом судом первой инстанции не было учтено, что статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора и порядок исчисления срока.

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 5 названного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом положений статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, судебная коллегия полагает необходимым изменить срок установленного в отношении Королева А.А. административного надзора и порядок исчисления срока.

Королев А.А освобожден из мест лишения свободы 20 ноября 2012 года, после отбытия наказания на момент рассмотрения дела прошло 4 месяца 29 дней (с 20 ноября 2012 года по 18 апреля 2013 года). Следовательно, срок административного надзора, подлежащий установлению в отношении Королева А.А., составляет 5 лет 7 месяцев 1 день (6 лет - 4 месяца 29 дней = 5 лет 7 месяцев 1 день). Исчисление срока административного надзора в силу подпункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ должно быть установлено со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Довод жалобы Королева А.А. о том, что судом первой инстанции было нарушено его право на защиту, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

Так, указание в жалобе на нарушение судом положений статьей 7, 15, 16, 47, 51, 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части необеспечения участия адвоката, необеспечения судом Королеву А.А. возможности за пять суток до судебного заседания подготовиться к защите своих интересов, невручении за 14 суток до начала судебного заседания постановления о назначении судебного заседания не основаны на законе, поскольку порядок рассмотрения заявлений об установлении за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административного надзора предусмотрен нормами гражданского процессуального законодательства. Следовательно, правила, предусмотренные нормами уголовно-процессуального законодательства, в данном случае применению не подлежат.

В силу части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Статьей 261.7 названного Кодекса не предусмотрено обязательное участие адвоката при рассмотрении заявлений данной категории. Таким образом, право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, а не является обязанностью суда, рассматривающего заявление.

Из части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 настоящей статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Как видно из материалов дела, Королев А.А. о судебном заседании на 01 марта 2013 года в 09 часов 30 минут был извещен лично 26 февраля 2013 года. Из пояснений Королева А.А. от 01 марта 2013 года, данных в ходе судебного заседания, следует, что требования об установлении административного надзора и ограничений ему понятны, ходатайств об отложении разбирательства дела на более поздний срок от него не поступало.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит срок для подготовки Королева А.А. к делу и своевременной явки в суд достаточным. Доказательств иного Королевым А.А. не представлено.

Ссылка в жалобе о том, что судом не были приняты во внимание доводы Королева А.А. об установлении в отношении него административного надзора не подтверждена материалами дела, в частности протоколом судебного заседания, из которого не следует, что Королев А.А. заявлял об установлении в отношении него административных ограничений на более короткий срок, чем это заявлено ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области.

Установление административного надзора в отношении Королева А.А. соответствует требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласуется с разъяснениями, данными в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Руководствуясь статьями 261.8, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 01 марта 2013 года в части срока административного надзора, установленного в отношении Королева ФИО8, 10 ноября 1975 года рождения, и порядка его исчисления, изменить.

Установить в отношении Королева ФИО9, "дата" года рождения, административный надзор сроком на 5 лет 7 месяцев 1 день.

Исчислять срок административного надзора, установленного Королеву ФИО10, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 01 марта 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: