Постановление Саратовского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 7-219/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ "Бригантина" Акульшиной Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Энгельса Саратовской области от 20.12.2012 года о привлечении ТСЖ "Бригантина" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Энгельса Саратовской области от 20.12.2012 года ТСЖ "Бригантина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе, поданной в порядке надзора, председатель ТСЖ "Бригантина" Акульшина Г.В. просит постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Энгельса Саратовской области от 20.12.2012 года отменить, указывая на отсутствие вины ТСЖ "Бригантина" в инкриминируемом ему административном правонарушении, на невозможность устранить выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения по объективным причинам, в связи с отсутствием у товарищества достаточных денежных средств и слабой технической оснащенности, на устранение большей части выявленных нарушений, на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, с 27.11.2012 года по 30.11.2012 года временно исполняющей обязанности начальника отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области Лебедевой В.В. была проведена проверка исполнения ТСЖ "Бригантина" предписания N 312/1/312 от 11.04.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку часть выявленных в ходе проведенной с 09.04.2012 года по 11.04.2012 года проверки нарушений в установленный срок ТСЖ "Бригантина" устранены не были, 30.11.2012 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ТСЖ "Бригантина" административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 498 от 30.11.2012 года (л.д. 3-6); распоряжением временно исполняющей обязанности начальника отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области Лебедевой В.В. N 618 от 23.11.2012 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.9-11); актом проверки N 618 от 23.11.2012 года (л.д. 12-14); распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области Жукова С.В. N 618 от 23.11.2012 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.15-17); актом проверки N 312 от 11.04.2012 года (л.д. 18-21); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 119 (л.д. 22-26).

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ТСЖ "Бригантина" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии вины ТСЖ "Бригантина" в инкриминируемом ему административном правонарушении опровергается вышеперечисленными доказательствами. При этом учитывается отсутствие данных о том, что выданное предписание было обжаловано ТСЖ "Бригантина" и отменено в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для вывода об отсутствии вины ТСЖ "Бригантина" в его неисполнении не имеется.

Доводы жалобы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены по объективным причинам, в связи с отсутствием у товарищества достаточных денежных средств и слабой технической оснащенности, также не свидетельствуют об отсутствии вины ТСЖ "Бригантина" в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий и отсутствие достаточной технической оснащенности для их проведения не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несостоятельным является и утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Принимая во внимание тот факт, что совершенное ТСЖ "Бригантина" правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным у мирового судьи не имелось.

Ссылка в жалобе на принятие мер для устранения нарушений, выявленных в результате проверки правил пожарной безопасности, устранение большей части таких нарушений, не свидетельствует о незаконности судебного постановления и расценена мировым судьей, с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ТСЖ "Бригантина" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Надзорная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для отмены судебного постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Энгельса Саратовской области от 20.12.2012 года о привлечении ТСЖ "Бригантина" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ "Бригантина" Акульшиной Г.В.- без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин