Постановление Саратовского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 7-216/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Павлова В.П. - Воротниковой И.А., действующей на основании доверенности от 24.07.2012 года, на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Новобурасского района Саратовской области от 21.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Павлова В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Новобурасского района Саратовской области от 21.05.2012 г. ИП Павлов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Защитник ИП Павлова В.П. обратился в Саратовский областной суд с жалобой в порядке надзора, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указывая на признание Двенадцатым арбитражным апелляционным судом недействительным предписания отдела надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 11.05.2012 года, неисполнение которых послужило поводом к привлечению ИП Павлова В.П. к административной ответственности по настоящему делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении настоящего административного дела подлежало выяснению: законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор; факт невыполнения предписания в установленный срок.

Как следует из материалов дела, 24.05.2011 г. главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору в адрес ИП Павлова В.П. было выдано предписание ГПН N 22/1/21 об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности со сроком устранения до 23.04.2012 года (л.д. 7).

С 04 по 11 мая 2012 года главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору на основании распоряжения N 56 от 19.04.2012 года проведена внеплановая проверка на объектах ИП Павлова В.П., в ходе которой было установлено, что выявленные нарушения норм и правил, указанные в предписании ГПН N 22/1/21 от 24.05.2011 года, не устранены в полном объеме, о чем составлен акт N 56 от 11.05.2012 года (л.д. 10).

Согласно акту N 56 от 11.05.2012 года ИП Павловым В.П. не выполнен п. 2 предписания об устранении выявленного нарушения - в кафе "Золотой лев" для помещения класса функциональной пожарной опасности Ф 3.2 дверь второго эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, ее ширина составляет менее 0,8 м (нарушение ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ, п.п. 6.13*, 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97).

По факту выявленного правонарушения главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору в отношении ИП Павлова В.П. был составлен протокол N 34 от 11.05.2012 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-3).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Привлекая ИП Павлова В.П. к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья основывал свой вывод на предписании ГПН N 22/1/21 от 24.05.2011 г., выданном главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору, и акте проверки N 56 от 11.05.2012 года, которым установлено неисполнение предписания в полном объеме.

В настоящее время с надзорной жалобой представлено постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 г., которым признано незаконным и отменено постановление отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 33 по делу об административном правонарушении от 14.05.2012 года. Признано недействительным предписание отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 56/1/16 по устранению требований пожарной безопасности от 11.05.2012 года.

Как следует из постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 года, предписание отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 56/1/16 по устранению требований пожарной безопасности от 11.05.2012 года, признанное данным постановлением незаконным, вынесено в адрес ИП Павлова И.П. на основании акта выявленных нарушений N 56 от 11.05.2012 года, составленного по результатам проверки исполнения предписания ГПН N 22/1/21 от 24.05.2011 года, проведенной с 04 по 11 мая 2012 года, и который послужил основанием для составления в отношении ИП Павлова В.П. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12.ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для признания недействительным предписания отделения надзорной деятельности по Новобурасскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области N 56/1/16 от 11.05.2012 года, содержащее, в том числе указание о нарушении ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ, п.п. 6.13*, 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97, неустранение которого отражено в акте проверки N 56 от 11.05.2012 года, явилась недоказанность административным органом правовых оснований требовать от ИП Павлова В.П. соблюдения пунктов 6.13*, 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97, а следовательно отсутствие оснований считать предпринимателя нарушившим положения названных пунктов Строительных норм и правил "Пожарной безопасности зданий и сооружений".

Таким образом, предписание ГПН N 22/1/21 от 24.05.2011 года, указывающее на то, что в кафе "Золотой лев" для помещения класса функциональной пожарной опасности Ф 3.2 дверь второго эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, ее ширина составляет менее 0,8 м в нарушение положений пунктов 6.13*, 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97, а также акт проверки N 56 от 11.05.2012 года, которым установлен факт неустранения указанного нарушения, не могут служить подтверждением вины ИП Павлова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, так как постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 года подтверждено отсутствие правовых оснований у административного органа требования от ИП Павлова В.П. соблюдения вышеуказанных норм и правил.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи N 1 Новобурасского района Саратовской области от 21.05.2012 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ИП Павлова И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Новобурасского района Саратовской области от 21.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Павлова В.П. отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин