Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-1985

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Аршиновой Е.В., Поляниной О.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Афанасьевой А.Г. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 06 декабря 2012 года N 2766 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка для хранения индивидуального легкового транспорта, по частной жалобе представителя Афанасьевой А.Г. - Володичева О.А. на определение Волжского районного суда города Саратова от 19 февраля 2013 года, которым заявление возвращено заявителю на основании ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по частной жалобе в соответствии с положениями ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева А.Г. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, поданном в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. В обоснование требований указала, что оспариваемым постановлением ей отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 272 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: город Саратов, пересечение улиц Новоузенской и Большой Садовой во Фрунзенском районе. Основанием к отказу послужило не соблюдение положений закона в части не соблюдения противопожарного расстояния от автозаправочной станции с подземными резервуарами до планируемого к строительству объекта недвижимости - индивидуального гаража.

Афанасьева А.Г., ссылаясь на ст. 69 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", считала отказ в предоставлении земельного участка незаконным, полагала, что вопрос о расстоянии от автозаправочной станции до индивидуального гаража, строительство которого предполагается, должен рассматриваться на стадии проектирования и утверждения органом местного самоуправления проекта на строительство.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель Афанасьевой А.Г. просит указанное определение суда отметить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 258 ГПК РФ и ч. 10 ст. 30 ЗК РФ.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены определения суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Вместе с тем, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление (ч. 3 ст. 247 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 06 декабря 2012 года N 2766 Афанасьевой А.Г. отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 272 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: город Саратов, улица Новоузенская и улица Большая Садовая во Фрунзенском районе, для размещения объекта для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест). Основанием к отказу послужило несоблюдение противопожарного расстояния от автозаправочной станции с подземными резервуарами, которое должно составлять не менее 18 м, до планируемого к строительству объекта недвижимости - индивидуального гаража.

Афанасьева А.Г. по сути своих требований просит отменить постановление заинтересованного лица, что повлечет представление ей в аренду земельного участка. То есть, как правильно указал районный суд, в заявлении Афанасьевой А.Г. содержится требование искового характера - о предоставлении в аренду конкретного земельного участка (о возникновении у Афанасьевой А.Г. права аренды конкретного земельного участка).

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в данном случае спора о праве и в связи с этим правомерно указал на необходимость оформления заявленных Афансьевой А.Г. требований в форме искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Из поданного Афанасьевой А.Г. в суд заявления следует, что спорный земельный участок относится к территории Фрунзенского района города Саратова. При таких обстоятельствах заявление Афанасьевой А.Г., поданное в Волжский районный суд города Саратова, подлежит возврату заявителю в связи с его неподсудностью данному районному суду.

Спорность рассматриваемых по делу правоотношений усматривается также из содержания оспариваемого Афанасьевой А.Г. постановления от 06 декабря 2012 года, согласно которому планируемый к строительству объект недвижимости должен располагаться на спорном земельном участке с соблюдением противопожарного расстояния от автозаправочной станции.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе и в частной жалобе их обоснованность не опровергнута.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Волжского районного суда города Саратова от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Афанасьевой А.Г. - Володичева О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: