Постановление Саратовского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 7-254/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу представителя ОАО "Саратовэнерго" Черкашиной О.Н., действующей на основании доверенности от 10.01.2013 года, на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова от 24.12.2012 года и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Саратовэнерго",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова от 24.12.2012 года открытое акционерное общество "Саратовэнерго" (далее ОАО "Саратовэнерго") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25.02.2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ОАО "Саратовэнерго" просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на специфику типовой формы - договора энергоснабжения, а также на то, что полем, в котором субъект персональных данных ставит отметку о своем согласии на обработку персональных данных, является поле для подписания договора.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (в редакции от 25.07.2011 года) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Учитывая законодательство, регулирующее отношения, связанные с обработкой персональных данных, подробно изложенного в судебных постановлениях, судебные инстанции пришли к выводу о том, что на обработку персональных данных необходимо письменное согласие абонента с установленными требованиями к содержанию такого письменного согласия.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Волжского района г. Саратова на основании сообщения Управления Роскомнадзора по Саратовской области 16.11.2012 года проведена проверка ОАО "Саратовэнерго" по вопросу соблюдения требований законодательства о защите персональных данных, по результатам которой установлено, что ОАО "Саратовэнерго" предлагает физическим лицам заключить публичный договор на поставку электроэнергии. В п. 6.4 договора содержится согласие физического лица на обработку его персональных данных, в том числе на сбор его персональных данных от третьих лиц, распространение. При этом в договоре имеется единственное поле для подписи физического лица, выражающего свое согласие с условиями договора, а также предоставляющие согласие на обработку персональных данных ОАО "Саратовэнерго".

Указанное послужило основанием для вынесения 20.11.2012 года в отношении ОАО "Саратовэнерго" постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, и привлечения ОАО "Саратовэнерго" к ответственности.

Факт совершения ОАО "Саратовэнерго" административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.11.2012 года (л.д. 4-6); обращением Линькова Р.Ю. в Управление Роскомнадзора по Саратовской области (л.д.8); сообщением Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 01.11.2012 года (л.д. 17-18), типовым договором поставки электроэнергии, заключаемым ОАО "Саратовэнерго" с физическими лицами (л.д. 9-10).

Указанным доказательствам дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка.

С учетом указанного полагаю, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "Саратовэнерго" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о специфике типовой формы - договора энергоснабжения, а также о том, что полем, в котором субъект персональных данных ставит отметку о своем согласии на обработку персональных данных, является поле для подписи договора, не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.

В силу пп. б п. 7 постановления Правительства РФ от 15.09.2008 года N 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации" типовая форма должна предусматривать поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации, - при необходимости получения письменного согласия на обработку персональных данных.

При таких обстоятельствах типовая форма договора должна содержать отдельное поле для того, чтобы субъект персональных данных мог конкретно выразить свое согласие либо несогласие на обработку персональных данных.

Мировым судье и судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана объективная правовая оценка доказательствам. Вывод судов о виновности ОАО "Саратовэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона.

Наказание назначено в установленные законом сроки привлечения к административной ответственности, в пределах санкции, установленной ст. 13.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова от 24.12.2012 года и решения судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25.02.2013 года не усматриваю.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова от 24.12.2012 года и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Саратовэнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин