Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-2336

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Песковой Ж.А. и Поляниной О.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Железановой О.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения и протокола заседания комиссии, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию, по апелляционной жалобе Железановой О.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.01.2013 года, которым Железановой О.А. отказано в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения от ... года N ... и протокола от ... года N ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 11.05.2012 года.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя истца Д., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железанова О.А. обратилась в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просила отменить решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ) в Балаковском районе Саратовской области от 13.08.2012 года N ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол от 13.08.2012 года N ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из специального стажа Железановой О.А. периода работы в качестве мастера на участке в тресте "С.." с 08.08.1983 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1991 года по 31.01.1996 года; обязать ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области включить указанные периоды работы Железановой О.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, и назначить трудовую пенсию с 11.05.2012 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 11.05.2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ей в этом было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды она полный рабочий день работала мастером строительных и монтажных работ.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Железанова О.А. просит отменить решение районного суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что не согласна с выводом суда о наличии вступившего в законную силу решения суда между теме же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Полагает, что ею заявленные другие исковые требования, не тождественные заявленным в 2010 году, обжалуется иной отказ пенсионного органа в назначении пенсии, по иным основаниям. Требования подтверждены новыми доказательствами, свидетельствующими о работе истца в спорные периоды на условиях полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ. Считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии достигла возраста 52 года и проработала не менее 6 лет на работах с тяжёлыми условиями труда.

На заседание судебной коллегии истец и представитель ответчика, извещённый о месте и времени слушания дела, не явились. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ).

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначенную, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 22900006-23419 и 22900006-24441 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, поименованы должности: - "мастера строительных и монтажных работ; производители работ".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работах в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы "мастера " (десятники) и прорабы.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.02.2010 года Железанова О.А. обращалась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и получила отказ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 19.01.2011 года Железановой О.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ в Балаковском районе Саратовской области о признании права на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста; признании незаконным решения ответчика от 01.03.2010 года N 65 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; признании незаконным пункта 1 протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.03.2010 года N 508 об исключении периодов работы истца в качестве мастера на участке в тресте "С." с 08.08.1983 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1991 года по 30.04.1991 года; возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца и назначить трудовую пенсию с 26.02.2010 года.

20.11.2012 года Железанова О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 21.01.2013 года производство по делу по иску Железановой О.А. к ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области в части требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в качестве мастера на участке в тресте "С" с 08.08.1983 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1991 года по 31.01.1996 года прекращено.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом заявлены требования аналогичные тем, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда, требования заявлены к тому же ответчику - ГУ УПФ в Балаковском районе Саратовской области, о том же предмете - включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве мастера на участке в тресте "С" с 08.08.1983 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1991 года по 31.01.1996 года и по тем же основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Железановой О.А. об отмене решения ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области от 13.08.2012 года N 618 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола от 13.08.2012 года N 1590 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 11.05.2012 года, суд первой инстанции пришёл к выводу, что поскольку имеется решение Балаковского районного суда Саратовской области от 19.01.2011 года, правовая оценка представленных истцом доказательств дана, то основания для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области от 13.08.2012 года N 618 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола от 13.08.2012 года N 1590 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Вступившим в законную силу решением суда истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве мастера на участке тресте "С" с 08.08.1983 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1991 года по 31.04.1991 года.Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган 11.05.2012 года у Железановой О.А. отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Справки треста "С" и архивная справка министерства сельского хозяйства Саратовской области, согласно которым истец работала в качестве мастера строительных и монтажных работ с 08.08.1983 года по 27.06.1997 года на условиях полного рабочего дня, являются дополнительными доказательствами, представленными Железановой О.А. суду в подтверждение обстоятельств, имеющих значение как по ранее рассмотренному, так и по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию закона. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не даёт оснований считать судебное постановление неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.01.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Железановой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: