Решение Саратовского областного суда от 12 апреля 2013 г. по делу N 12-42

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Низове И.В., рассмотрев жалобу Бакуева Ф.И. на постановление Ершовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Бакуева Ф.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2013 года Бакуев Ф.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на постановление от 22 марта 2013 года Бакуев Ф.И. просит отменить постановление суда в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на фактическое проживание на территории Российской Федерации с 1998 года, наличие жены, являющейся гражданкой Российской Федерации, и четверых несовершеннолетних детей на иждивении, также являющихся гражданами Российской Федерации. При этом Бакуев Ф.И. отрицает факт употребления наркотических средств.

В судебное заседание доставлено лицо, привлеченное к административной ответственности - Бакуев Ф.И.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения Бакуева Ф.И., данные с участием переводчика ФИО5, свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Бакуев Ф.И. является лицом без гражданства, имел вид на жительство и временную регистрацию сроком до 18 января 2012 года по адресу: "адрес", проживает по адресу: "адрес".

11 марта 2013 года Бакуев Ф.И. около дома N 8 по улице Краснопартизанской в городе Ершове Саратовской области остановлен сотрудниками Ершовского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Саратовской области и направлен на медицинское освидетельствование в Центральную районную больницу города Ершова, где установлен факт нахождения Бакуева Ф.И. в состоянии наркотического опьянения (л.д. 1-2).

Факт совершения Бакуевым Ф.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Отрицая употребление наркотического средства, Бакуев Ф.И. обстоятельства его направления на медицинское освидетельствование подтвердил.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, выражается в потреблении лицом без гражданства наркотических средств без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса.

Факт нахождения Бакуева Ф.И. в состоянии наркотического опьянения подтвержден протоколом медицинского освидетельствования N 38 от 11 марта 2013 года, оснований не доверять которому не нахожу.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, сделал вывод о том, что Бакуев Ф.И., являясь лицом без гражданства, употреблял наркотическое средство без назначения врача, и обоснованно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.

Обсуждая обоснованность назначения Бакуеву Ф.И. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Доводы жалобы Бакуева Ф.И. о том, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, его супруга и дети являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем выдворение Бакуева Ф.И. за пределы Российской Федерации, нарушает положения, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка, не могут повлечь изменение постановления по делу.

Так, из постановления по делу от 22 марта 2013 года следует, что в отношении Бакуева Ф.И. помимо основного наказания (административный штраф) применено дополнительное наказание - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного частью 2 статьи 6.9 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На основании изложенного, представляется, что по смыслу положений указанных Конвенций административное выдворение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину (лицу без гражданства) такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд при рассмотрении дела установил следующие обстоятельства: отсутствие у гражданина Бакуева Ф.И. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; факт наркотического опьянения, употребления наркотического средства - марихуаны.

Необходимо отметить, что санкция ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административного ареста с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, возможность назначения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации законом не предусмотрена.

Поэтому указанные обстоятельства семейной жизни Бакуева Ф.И., наличие гражданской жены, нахождение на иждивении детей, не влияют на применение в отношении Бакуева Ф.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации и не свидетельствуют о несправедливости принятого судебного постановления.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления суда от 22 марта 2013 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Ершовского районного суда Саратовской области от 22 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу Бакуева Ф.И. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина