Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-2353

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Пантелеева В.М., Поляниной О.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Деминой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, по апелляционной жалобе Деминой М.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Деминой М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об обязании включить в специальный стаж в условиях бериллиевой вредности в ПО "К" - филиале "Б" периодов работы с 26.11.1985 г. по 09.10.1989 г. и с 02.03.1998 г. по 18.03.1998 г., дающих право на назначении пенсии по старости по Списку N1, и назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения Деминой М.А. поддержавшей доводы жалобы, представителя УПФ Рословой В.В. (доверенность от 09.01.2013 г.), полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демина М.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от N 752 от 24.09.2012 г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик включил ей в специальный стаж 3 года 8 месяцев 5 дней. Указывала, что работала кладовщицей цеха N27 завода "Б", филиала ПО "К", с 26.11.1985 г. по 09.10.1989 г. и с 02.03.1998 г. по 18.03.1998 г. Цех N27 завода "Б" являлся производством изделий из бериллия, с условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 1. Её стаж работы во вредных условиях труда составил 3 года 10 месяцев 13 дней и предоставлял право получения пенсии с 52 лет, по расчету из неполного стажа по постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10. В момент предварительного обращения к ответчику, его специалистами было ей предложено заменить предъявленную справку, подтверждающую работу во вредных условиях, на справку нового образца. За новой справкой она обратилась в управление кадров правопреемника ПО "К", сотрудники которого старую справку изъяли и выдали новую, по которой из ее стажа исключили больше одного месяца стажа на основании лицевых счетов по заработной плате, как подтверждение отработанного времени в особых условиях. Считала незаконными действия ответчика, поскольку рекомендуемый подсчет специального стажа по дням введен только постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, её стаж приходится до принятия вышеназванного Постановления и должен исчисляться календарно, так как в период до 1991 года не было остановок производства и на ПО "К" не устанавливалось ни сокращенных рабочих дней, ни сокращенной рабочей недели. По своим должностным обязанностям в соответствии с ЕТКС она постоянно полный рабочий день находилась на складе и занималась выдачей и приемкой инструментов, загрязненных бериллием. Лицевые счета по заработной плате могут быть использованы только в случае отсутствия трудовой книжки. Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 26.11.1985 г. по 09.10.1989 г. и с 02.03.1998 г. по 18.03.1998 г., назначить пенсию с момента обращения за ней.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Демина М.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам.

В суде апелляционной инстанции Демина М.А. поддержала доводы жалобы.

Представитель УПФ Рослова В.В. полагала решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 1 от 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список N 1 от 1956 г.).

Разделом XXII (шифр 12201000-1754в) Списка N 1 от 1991 г. поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также в технологическом процессе производства изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования.

Право на назначение пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, занятым на подземных работах, предусмотренных п. "а" ст. 9 Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и пп. "а"п. 16 Положения от 03.08.1972 г. N 590 по достижении женщинами 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет сохранено в подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ и может быть реализовано по достижении соответствующего возраста.

В п. 3 Разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указано, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Согласно п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. N 1"О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В силу п. 4 данного Разъяснения работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. N 1 - 28 - У, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и тому подобное, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Положениями пп.1 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В силу п.3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренным Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку в соответствии с разделом XXII шифр 12201000 - 1754в Списка N 1 от 1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется только при условии занятости в производстве изделий из бериллия и его соединений, для подтверждения характера и условий работы Деминой М. А. были выданы справки, уточняющие особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

В соответствии с п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал, что все периоды, в которые истица была постоянно занята в производстве изделий из бериллия в качестве кладовщицы и должности слесаря механосборочных работ, как работник, постоянно занятый в производстве изделий из бериллия и его соединений, были включены ответчиком в её стаж на соответствующих видах работ, который составил 3 года 8 месяцев 5 дней.

Согласно справке N 77 истица работала в производстве изделий из бериллия полный рабочий день с 26.11.1985 г. по 31.12.1985 г., в январе 1986 г. - 18 рабочих дней, в феврале 1986 г. - 15 рабочих дней, с 01.03.1986 г., 31.12.1986 г., в январе 1987 г. - 14 рабочих дней, в феврале 1987 г. - 15 рабочих дней, 01.03.1987 г. по 31.03.1987 г., в апреле 1987 г. - 17 рабочих дней, с 01.05.1987 г. по 30.11.1988 г., в декабре 1988 г. - 18 рабочих дней, с 01.01.1989 г. по 09.10.1989 г.

По справке N77а Демина М. А. работала в производстве изделий из бериллия с 02.03.1998 г. по 18.03.1998 г. ПО "Кс" в период с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г. работал в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства на основании приказа N66 от 02.03.1998 г. Следовательно, период работы с 02.03.1998 г. по 18.03.1998 г. исчислен по фактически отработанному времени, то есть с учетом четырехдневной рабочей недели. Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитано 14 дней, с 02.03.1998 г. по 15.03.1998 г.

В соответствии с действующим законодательством на момент окончания трудовой деятельности на предприятии "Б" (структурное подразделение ПО "К") истице была выдана соответствующая справка закрытого типа по установленной на момент выдачи форме, а именно, содержащая информацию только о льготном периоде работы и номер Списка, которым предусмотрена данная профессия или должность. Справки, принимаемые для назначения льготной пенсии, в настоящее время изменены, и льготный стаж работы исчисляется по фактически отработанному времени. Подтвердить фактическую занятость истицы в спорный период во вредных условиях труда не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов, так как требуемые сведения в трудовую книжку не вносятся, из лицевых счетов данный факт не следует.

Доводы Деминой М. А. о принятии закрытой справки судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку справка не содержит сведений о полной занятости во вредном производстве, а справка N77а, уточняющая особый характер работы или условий труда, содержит сведения, указывающие на неполную занятость истицы в производстве с изделиями из бериллия и его соединений. Данные сведения основаны на первичных документах - лицевых счетах.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Деминой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи