Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-2525

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Песковой Ж.А., Аршиновой Е.В.,

при секретаре Морозовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокудиной Е.В. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области" (далее ГУ УПФ) об отмене решения в части, понуждении включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости

по апелляционной жалобе Прокудиной Е.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Прокудиной Е.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ УПФ Киселевой Ю.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокудина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ, в котором просила отменить решение N 276 от 02.05.2012 года и протокол N 821 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж период работы с 27.09.1983 года по

30.03.1992 года в качестве мастера строительного участка Комбината промышленных предприятий " "данные изъяты"", периоды работы с 26.01.2005 года по 09.01.2006 года и с 11.01.2006 года по 30.06.2006 года в ООО " "данные изъяты"", назначить пенсию с

02.03.2012 года.

Требования мотивировала тем, что с 25.01.1981 года по 30.03.1992 года она работала в " "данные изъяты"" на стройучастке Комбината промышленных предприятий на разных должностях, в том числе с 27.09.1983 года по 30.03.1992 года мастером строительного участка. 30.01.2012 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ. Решением N 276 от 02.05.2012 года и протоколом N 821 от 02.05.2012 года ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, включив в стаж на соответствующих видах работ только 6 месяцев 29 дней. Периоды работы с 27.09.1983 года по 30.03.1992 года не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как не подтвердилась занятость Прокудиной Е.В. на строительстве. Период работы с 26.10.2005 года по 30.06.2006 года в ООО " "данные изъяты"" также неправомерно не засчитан в стаж.

Рассмотрев заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Прокудина Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении ей в специальный стаж периода работы с

27.09.1983 года по 30.03.1992 года в качестве мастера строительного участка Комбината промышленных предприятий " "данные изъяты"" и назначения досрочной трудовой пенсии, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Не согласна с данной судом оценкой представленным доказательствам.

От ГУ УПФ на апелляционную жалобу истца поступили возражения, в которых ответчик критический оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ и п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года

N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со

статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства РФ от

24.04.2003 года N 239) было определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, должен применяться Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,

дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Должность мастера строительных и монтажных работ поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290100б-23419).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516

"Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 16 Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от

27.02.2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года

N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как видно из материалов дела, Прокудина Е.В. 25.05.1981 года была принята в " "данные изъяты"" Комбината промышленных предприятий (далее КПП) маляром, с 27.09.1983 года переведена мастером строительного участка, уволена 30.03.1992 года, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 15), копией архивной справки N 127 от 03.02.2012 года (л.д. 27), копией личной карточки (л.д. 28), актом проверки льготного характера работы (л.д. 52-54).

Из акта от 24.02.2012 года проверки льготного характера работ

Прокудиной Е.В. следует, что в книгах приказов имелся приказ N 41 от

18.10.1983 года КПП по строительному участку о переводе

Мироновой (Прокудиной) Е.В., техника-лаборанта, с 27.09.1983 года мастером участка; приказ (распоряжение) N 61 от 31.03.1992 года о прекращении трудового договора с 30.03.1992 года в связи с увольнением мастера Прокудиной Е.В. по сокращению штата. Для проверки не были представлены штатные расписания, должностные инструкции, заключение специалистов о применении веществ не ниже 3 класса опасности, калькуляция, накладные на краски, акты приёма и сдачи объектов, устав (положение) КПП, строительного участка, ЖБИ-2, так как указанные документы на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 52-54).

Согласно архивной справке N 484 от 09.08.2012 года приказы по основной деятельности КПП за 1983-1992 годы, годовые планы по капитальному строительству КПП за 1983-1992 годы, должностные инструкции ОАО " "данные изъяты"" на хранение в архивный отдел администрации Балаковского муниципального района не поступали (л.д. 36).

Согласно копии справки о реорганизации и преобразованиях структурного подразделения ОАО " "данные изъяты"" - Комбината промышленных предприятий (КПП) - завод N 1 в состав структурного подразделения ОАО " "данные изъяты"" с апреля 1962 года по декабрь 1991 года входил Комбинат промышленных предприятий (КПП) - завод N 1 (л.д. 26).

Согласно решению ГУ УПФ N 276 от 02.05.2012 года у Прокудиной Е.В. в возрасте 50 лет имеется страховой стаж 26 лет 9 месяцев 8 дней, специальный стаж по Списку N 2 - 6 месяцев 29 дней.

Отказывая истцу в удовлетворении требований к ответчику в части отмены решения ГУ УПФ N 276 от 02.05.2012 года (протокол N 821) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, обязании включить в специальный стаж период работы с 27.09.1983 года по 30.03.1992 года в качестве мастера строительного участка Комбината промышленных предприятий " "данные изъяты"" и назначить пенсию по старости досрочно с

02.03.2012 года, суд первой инстанции правильно руководствуясь требованиями приведенных норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что для включения указанных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие её занятость на указанных работах в данных профессиях в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было, а именно истцом не было представлено письменных доказательств вида деятельности предприятия, на котором она работала, и условий её работы, при этом свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении исковых требований суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Доводы жалобы о неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокудиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: