Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33А-1498/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 апреля 2013 г. по делу N 33А-1498/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ - Пивоварова Ю.Э. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Лебеденко Александра Александровича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ, руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" (далее - расчетный центр) и командира войсковой части N, связанного с порядком производства дополнительных выплат.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя Министра обороны РФ - Пивоварова Ю.Э. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебеденко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N и руководителя расчетного центра, связанное с невыплатой ему ежемесячных надбавок: за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности; ежемесячной надбавки за классную квалификацию, обязать указанных должностных лиц выплатить ему эти надбавки за ДД.ММ.ГГГГ г. и выплачивать впредь.

Кроме того, полагая незаконным бездействие тех же должностных лиц, заявитель просил обязать их произвести выплату ежемесячной надбавки к денежному довольствию за участие в проведении "данные изъяты" операций (далее - "данные изъяты") в размере "данные изъяты" месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Гарнизонный военный суд обязал Министра обороны РФ установить и выплатить Лебеденко за период с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за классную квалификацию " "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ - за классную квалификацию " "данные изъяты" ежемесячную надбавку к денежному довольствию согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1174 за периоды с "данные изъяты"

Обязанность по перерасчету и перечислению указанных денежных средств в пользу Лебеденко возложена на расчетный центр.

В удовлетворении требований заявителя о выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за ДД.ММ.ГГГГ г., а также о начислении и выплате впредь ежемесячных надбавок отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положение приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, указывает, что суд необоснованно возложил на Министра обороны РФ обязанность по выплатам, поскольку издание приказов по личному составу в отношении заявителя относится к компетенции командира соединения.

По мнению представителя должностного лица, гарнизонный военный суд ошибочно применил к спорным правоотношениям положения постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1174. При этом он обращает внимание на то обстоятельство, что имеющиеся в материалах дела приказы командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N не утверждены руководителем "данные изъяты" и командующим "данные изъяты"

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. "и" п. 1 и подп. "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с "данные изъяты" в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами. Данным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Установив, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ заявитель принимал участие в проведении "данные изъяты", гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности на должностных лиц по выплате за эти периоды установленной постановлением Правительства РФ надбавки.

Доводы представителя Министра обороны РФ об отсутствии утвержденных установленным порядком приказов об участии заявителя в проведении "данные изъяты" опровергаются материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Ссылка автора апелляционной жалобы на приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку в период спорных правоотношений издание приказов по личному составу относилось к исключительной компетенции Министра обороны РФ.

Признавая обоснованным заявление в части требований о выплате Лебеденко надбавки за классную квалификацию, суд исходил из положений п.п. "данные изъяты" Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, которые, в частности, предполагают выплату военнослужащим летного состава надбавки в соответствии с присвоенной квалификационной категорией.

Однако такой вывод суда первой инстанции является ошибочным по следующим основаниям.

В силу ч. "данные изъяты" Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", кроме денежного довольствия, указанного в названной статье, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно ч. "данные изъяты" названной статьи указанного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности, в частности, за классную квалификацию. Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Это правомочие реализовано Правительством РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N N, утвердившем Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации. Причем в связи с изменениями, внесенными в указанное Положение постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 г. N60, с 1 января 2012 г. понятие "квалификационной категории" летного состава заменено понятием "квалификационный разряд". Кроме того, в соответствии с п. "данные изъяты" Положения оно распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории.

Тем самым, военнослужащие летного состава выделены в отдельную категорию, в отношении которой установлен особый порядок оплаты их квалификации - в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом.

Оснований для выплаты заявителю надбавки к должностному окладу в связи с имеющимся у него квалификационным разрядом не имеется, поскольку в данном случае военнослужащим лётного состава выплачивается не надбавка, а денежное довольствие с учётом повышающего коэффициента к окладу по воинской должности в установленном размере.

Таким образом, гарнизонным военным судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2013 г. по заявлению Лебеденко Александра Александровича в части возложения на Министра обороны РФ обязанности установить и выплатить Лебеденко А.А. - с 1 ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за классную квалификацию " "данные изъяты"" в размере "данные изъяты" процентов, а с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячную надбавку за классную квалификацию " "данные изъяты"" в размере "данные изъяты" процентов, в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять в этой части новое решение. В удовлетворении заявления Лебеденко Александра Александровича в части возложения на Министра обороны РФ обязанности установить и выплатить Лебеденко А.А. - с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за классную квалификацию " "данные изъяты"" в размере "данные изъяты" процентов, а с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за классную квалификацию " "данные изъяты"" в размере "данные изъяты" процентов - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи