Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33А-1406/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2013 г. по делу N 33А-1406/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Шендрикова И.В. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 28 января 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Обронова Евгения Борисовича об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира учебной авиационной базы ( "данные изъяты") центра летной подготовки (г. "данные изъяты") военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора ФИО16 и ФИО17" (г. "данные изъяты") (далее - учебная авиационная база), связанных с увольнением заявителя с военной службы по истечении срока контракта.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителей заявителя - Оброновой С.В. и Андреева М.С. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, объяснения представителя Министра обороны РФ - Пивоварова Ю.Э. и представителя командира учебной авиационной базы - "данные изъяты" Абдурахманова Р.Х., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N Обронов, имеющий "данные изъяты" оценку за сдачу нормативов по физической подготовке, уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. При этом его рапорт о заключении нового контракта командованием рассмотрен не был.

Обронов оспорил в судебном порядке незаключение с ним нового контракта и приказ об увольнении с военной службы, просил обязать командование восстановить его на военной службе и заключить с ним новый контракт.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Судом первой инстанции неправильно установлено, что он не обращался к командованию с рапортом о заключении нового контракта. После подачи ДД.ММ.ГГГГ рапорта об увольнении с военной службы по истечении срока контракта он ДД.ММ.ГГГГ того же года подал по команде два рапорта, которыми отозвал рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и просил заключить с ним новый контракт. Срок контракта о прохождении военной службы у него истекал только ДД.ММ.ГГГГ В заключении нового контракта ему отказано не было, поэтому срок на обращение в суд он не пропустил. Препятствий для заключения с ним контракта у командования не имелось. Подача им очередного рапорта о заключении контракта в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетеля.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, "данные изъяты" оценка за сдачу нормативов по физической подготовке может послужить причиной для отказа в заключении нового контракта о прохождении военной службы, поскольку военнослужащий, не сдавший названные нормативы, не соответствует требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В соответствии с "данные изъяты" Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и "данные изъяты" Положения о порядке прохождении военной службы военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, и не выполняющему условия контракта, может быть отказано в заключении нового контракта.

При этом решение о невыполнении военнослужащим условий контракта в случае невыполнения нормативов по физической подготовке, согласно ст. "данные изъяты" Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, должно приниматься в рамках процедуры аттестации.

Гарнизонный военный суд, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что заявитель обоснованно уволен с военной службы по истечении срока контракта, поскольку до истечения контракта не обращался с рапортом о заключении нового контракта. При этом суд указал, что рапорт заявителя о заключении нового контракта от ДД.ММ.ГГГГ на котором имеется резолюция должностного лица воинской части "данные изъяты" ФИО18 ФИО19., в строевой части не зарегистрирован, резолюция о невозможности рассмотрения рапорта заявителем не обжаловалась, а копию этого рапорта заявитель отправил командиру учебной авиационной базы после истечения срока контракта.Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Рапорт о заключении нового контракта Обронов, являясь "данные изъяты", подал ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается резолюцией на этом рапорте, наложенной в этот день начальником названной группы. То обстоятельство, что рапорт не был зарегистрирован, а также содержание резолюции о невозможности рассмотрения рапорта, наложенной должностным лицом, неправомочным решать вопрос о заключении с Оброновым контракта либо об отказе в этом, свидетельствуют о бездействии командования учебной авиационной базы, выразившемся в фактически нерассмотрении рапорта заявителя.

О том, что заявитель поставил командование в известность о своем желании продолжить военную службу, усматривается также из листа беседы Обронова с командиром воинской части от ДД.ММ.ГГГГ по поводу отзыва заявителем рапорта об увольнении с военной службы по истечении срока контракта.

При таких обстоятельствах, представление заявителя к увольнению с военной службы не соответствует "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, представляется к увольнению с военной службы, если не изъявит желание заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта.

В связи с изложенным решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Разрешая требования заявителя, судебная коллегия полагает необходимым заявление Обронова удовлетворить частично, поскольку он своевременно изъявил желание продолжить военную службу после истечения срока контракта, и в заключении нового контракта ему отказано не было. При этом то, что поданный заявителем по команде рапорт не был зарегистрирован и разрешен установленным порядком, не являлось основанием для оставления командованием учебной авиационной базы данного рапорта без рассмотрения независимо от того, что заявитель не сдал нормативы по физической подготовке.

Таким образом, для восстановления прав заявителя следует обязать Министра обороны РФ отменить приказ об увольнении Обронова с военной службы, а на начальника учебной авиационной базы необходимо возложить обязанность по рассмотрению установленным порядком рапорта заявителя о заключении нового контракта.

Требование заявителя о возложении на командование непосредственной обязанности по заключению с ним нового контракта удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе предрешать результат рассмотрения обращения заявителя компетентным органом, а рапорт заявителя о заключении с ним нового контракта надлежащим должностным лицом рассмотрен не был.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, п. 3 и 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 28 января 2013 г. по заявлению Обронова Евгения Борисовича в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение.

Заявление Обронова Евгения Борисовича удовлетворить частично.

Признать приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N в части увольнения Обронова Е.Б. с военной службы по истечении срока контракта незаконным.

Обязать Министра обороны РФ отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N в части увольнения Обронова Евгения Борисовича с военной службы, восстановить его на военной службе в прежней (или с его согласия равной воинской должности), обеспечив за период незаконного увольнения всеми видами причитающегося довольствия.

Признать незаконным бездействие командира учебной авиационной базы ( "данные изъяты") центра летной подготовки (г. "данные изъяты") военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора "данные изъяты". "данные изъяты" и "данные изъяты" "данные изъяты"" (г. "данные изъяты"), не рассмотревшего установленным порядком рапорт Обронова Е.Б. о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы.

Обязать командира учебной авиационной базы ( "данные изъяты") центра летной подготовки (г. "данные изъяты") военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора ФИО20 и ФИО21" (г. "данные изъяты") рассмотреть установленным порядком поданный по команде рапорт Обронова Евгения Борисовича о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы.

В удовлетворении требований Обронова Е.Б. о заключении с ним нового контракта отказать.

Председательствующий

Судьи: