Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33А-1299/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2013 г. по делу N 33А-1299/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Алимова З.М. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 января 2013 г., которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Алимова Зокиржона Меликузиевича об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алимов обратился в суд с заявлением, в котором поставил вопрос о признании незаконным отказ командира войсковой части N в части издания приказа о выплате, а начальника управления финансового обеспечения в выплате денежной компенсации за наем жилья за период ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим он просил за оспариваемый период времени взыскать с управления финансового обеспечения указанную выше денежную компенсацию из расчета "данные изъяты" в месяц.

Решением гарнизонного военного суда в данные требования заявителя удовлетворены частично.

Суд взыскал с управления финансового обеспечения в пользу Алимова "данные изъяты" в счет компенсации за наем жилья за период ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований заявителя в остальной части судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции в части отказа в его требованиях отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Алимов утверждает, что суд не принял во внимание, что на момент подписания договора социального найма он находился в распоряжении командования более 6 месяцев, у него истек срок заключенного контракта, он достиг предельного возраста пребывания на военной службе и 18 августа 2012 г. подал рапорт об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

По мнению заявителя, суд ошибочно применил Инструкцию, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, в которой не предусмотрено оснований для отказа в выплате названной компенсации.

Кроме того, автор жалобы утверждает, что его вины нет в том, что ДД.ММ.ГГГГ он продолжал проживать в квартире на условиях найма по месту прохождения военной службы и исполнять общие обязанности военнослужащего, а поэтому оснований для отказа в выплате ему денежной компенсации за наем жилья за период ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При разрешении данного гражданского дела суд первой инстанции правильно руководствовался п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, которым утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909".

В соответствии с этими нормативными правовыми актами денежная компенсация за наём жилого помещения выплачивается, в частности, военнослужащим в период прохождения военной службы, в зависимости от времени заключения ими первого контракта о прохождении военной службы (до 1 января 1998 г. или после), не обеспеченным по месту службы жилым помещением по договору социального найма или служебным жилым помещением либо пригодным для временного проживания жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Указанная денежная компенсация выплачивается военнослужащим в размере, предусмотренном договором найма (поднайма), но не более установленных размеров. При этом договор найма жилого помещения является одним из необходимых документов, представляемых военнослужащим командованию, на основании которого принимается решение о выплате денежной компенсации, как то указано в п. 14 раздела 2 вышеназванной Инструкции.

Как видно из материалов дела, Алимов заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ а поэтому подлежал после пяти лет такой службы обеспечению жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Алимов и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По месту военной службы Алимов жильем не был обеспечен и с его согласия до 2012 г. получал денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Поэтому суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что заявитель имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из п. 17 вышеназванной Инструкции, выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии.

Таким образом, из смысла приведенной нормы следует, что при получении военнослужащим по месту прохождения военной службы жилого помещения по договору социального найма выплата данной компенсации ему прекращается.

Перед увольнением с военной службы Алимов проходил ее в "данные изъяты", а жилое помещение по договору социального найма получил ДД.ММ.ГГГГ в избранном в связи с увольнением с военной службы месте жительства в "данные изъяты". Его нахождение на военной службе в период ДД.ММ.ГГГГ было связано с длительным не изданием Министром обороны Российской Федерации приказа о его увольнении с военной службы.

Следовательно, после предоставления Алимову и членам его семьи жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства он, как необеспеченный по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением, служебным жилым помещением, пригодным для временного проживания, или жилым помещением в общежитии, имел право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения вплоть до даты исключения его из списков личного состава воинской части.

Содержащийся в решении гарнизонного военного суда вывод о необходимости подачи Алимовым после 16 августа 2012 г. рапорта о принятии его на учет нуждающихся в служебном жилье и принятия решения по этому вопросу уполномоченным органом является ошибочным, поскольку заявитель уже состоял на жилищном учете и после получения жилья в "данные изъяты" право на служебное или иное временное жилье по месту службы не утратил.

Таким образом, в связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа Алимову в получении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ а заявление в указанной части - удовлетворению.

В связи с этим в соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ подлежит изменению распределение судебных расходов, которые подлежат возмещению заявителю в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 января 2013 г. по заявлению Алимова Зокиржона Меликузиевича в части отказа заявителю в получении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Признать незаконными действия командира войсковой части N и начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"", связанные с отказом Алимову в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате, а начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" выплатить Алимову Зокиржону Меликузиевичу денежную компенсацию за наем жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ в размерах, установленных действующим законодательством.

Взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" в пользу Алимова Зокиржона Меликузиевича в порядке возмещения судебных расходов "данные изъяты".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи