Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1614/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1614/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 14 марта 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Гончарука Ивана Георгиевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и руководителей федеральных казённых учреждений "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - расчетный центр) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"", связанных с порядком выплаты денежного довольствия в период прохождения военной службы в распоряжении командования.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО8., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N N Гончарук, имеющий квалификационную категорию " "данные изъяты"", освобожден от занимаемой должности летного состава и зачислен в распоряжение, где проходит военную службу до настоящего времени.

Заявитель обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором оспорил бездействие воинских должностных лиц, связанное с невнесением в базу данных сведений об увеличении на коэффициент "данные изъяты" за присвоенную квалификационную категорию оклада по воинской должности, установленный приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, а также просил произвести выплату денежного довольствия с учетом этого увеличения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Гончарук просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы, приводя свой анализ отдельных положений Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396, приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N и совместного приказа Министра обороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ, ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N утверждает, что увеличение оклада за квалификационную категорию не является какой-либо отдельной выплатой, а образует единый размер оклада, выплачиваемый военнослужащим, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории. Данное обстоятельство, а также наличие изданного Министром обороны РФ приказа об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ повышенного оклада по воинской должности, с учетом требований приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, по мнению Гончарука, предполагает выплату денежного довольствия, исходя из увеличенного оклада по последней занимаемой воинской должности, в течение всего периода прохождения военной службы в распоряжении, вплоть до назначения на новую воинскую должность или изменения классной квалификации.

В подтверждение своих доводов жалобы Гончарук также ссылается на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N и указания Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с "данные изъяты" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N N-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. "данные изъяты" Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации (далее - Положения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 (в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2012 года N 60), при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд " "данные изъяты"", оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента "данные изъяты".

Таким образом, установление оклада по воинской должности с учетом повышающего коэффициента возможно при одновременном соблюдении двух условий: замещении воинской должности летного состава и наличие присвоенного соответствующего квалификационного разряда.

Поскольку в оспариваемый период заявитель воинскую должность летного состава не замещал, проходя военную службу в распоряжении командира, оснований для выплаты денежного довольствия в повышенном размере, с учетом квалификационного разряда, не имеется.

Что касается приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым Гончаруку установлено повышение оклада по воинской должности с учетом имеющейся квалификационной категории, то он каких-либо юридических последствий не порождает, поскольку противоречит действующему законодательству.

Ссылка автора жалобы на разъяснения финансовых органов Министерства обороны РФ является беспредметной, поскольку, по сообщению заместителя руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N со времени вступления с ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" указанные разъяснения в части признания за проходящими военную службу в распоряжении военнослужащими, имеющими квалификационную категорию, права на получение оклада по последней занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с увеличением в связи с наличием такой квалификационной категории, применению не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения требований, изложенных в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 14 марта 2013 г. по заявлению Гончарука Ивана Георгиевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи