Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1599/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1599/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам заявителя и представителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Газдиева Алексея Борисовича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных казенных учреждений "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - расчетный центр) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области", а также начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК) и командира войсковой части N, связанного с порядком производства дополнительных выплат.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО8. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газдиев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N и руководителя расчетного центра, связанное с невыплатой ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячных надбавок:

- за выполнение задач, "данные изъяты" в мирное время в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

- за классную квалификацию: " "данные изъяты"" в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности до ДД.ММ.ГГГГ а после указанной даты - в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за квалификацию " "данные изъяты"".

- за участие в "данные изъяты" операциях (далее - "данные изъяты") в размере "данные изъяты" месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Кроме того, заявитель просил обязать должностных лиц произвести выплату этих надбавок.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Бездействие указанных должностных лиц, связанное с невыплатой заявителю надбавки к денежному довольствию в размере "данные изъяты"-х окладов по воинской должности за период участия в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

В связи с этим суд обязал командира войсковой части N представить в ГУК необходимые сведения для внесения их в базу данных для выплаты Газдиеву этой надбавки, а Министра обороны РФ - издать приказ о ее выплате. Обязанность по расчету и перечислению денежных средств возложена на расчетный центр.

В удовлетворении заявления Газдиева о выплате ежемесячных надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и за классную квалификацию отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в части отказа в удовлетворении его заявления отменить и принять новое решение о полном удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы, приводя сравнительный анализ правовых норм Положения об определении квалификации лётного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N, указывает, что военнослужащим, имеющим квалификационную категорию, подлежит одновременной выплате и ежемесячная надбавка, и соответствующее увеличение оклада по воинской должности.

Представитель Министра обороны РФ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.В обоснование жалобы представитель должностного лица, не оспаривая право заявителя на присужденную выплату, ссылается на указания Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, полагая, что обязанность по изданию приказа о производстве заявителю выплаты, ошибочно возложена на Министра обороны РФ. Он утверждает, что решение данного вопроса находится в компетенции командующего войсками "данные изъяты".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с "данные изъяты" Порядка военнослужащим летного состава предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию).

В силу "данные изъяты" Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", кроме денежного довольствия, указанного в названной статье, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно "данные изъяты" названной статьи указанного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности, в частности, за классную квалификацию. Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Это правомочие реализовано Правительством РФ в постановлении от 23 мая 2000 г. N396, утвердившем Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации (далее - Положение). Причем в связи с изменениями, внесенными в указанное Положение постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 г. N60, с 1 января 2012 г. понятие "квалификационной категории" летного состава заменено понятием "квалификационный разряд". Кроме того, в соответствии с п. "данные изъяты" Положения оно распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории.

Этим же Положением для военнослужащих летного состава установлены коэффициенты к окладам по воинской должности в зависимости от имеющихся квалификационных разрядов. Из материалов дела видно, что именно в таком порядке заявителю и выплачивалось денежное довольствие в оспариваемый период.

Поскольку с 1 января 2012 г. Правительством РФ в отношении военнослужащих летного состава установлен иной порядок оплаты их квалификации - в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, мнение заявителя о наличии у него права на одновременное получение им и надбавки, предусмотренной Порядком, является ошибочным.

Ссылка представителя должностного лица на указание Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N является необоснованной, поскольку оно определяет полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по изданию приказов по личному составу и по строевой части в зависимости от их оснащенности совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения " "данные изъяты"" и каких-либо ограничений для издания данного приказа Министром обороны РФ не содержит.

Напротив, согласно п "данные изъяты" этого указания издание приказов (по строевой части) по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, наряду с прочими должностными лицами, отнесено также и компетенции Министра обороны РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения требований, изложенных в апелляционных жалобах, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2013 г. по заявлению Газдиева Алексея Борисовича оставить без изменения, а апелляционные жалобы заявителя и представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи