Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1587/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1587/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Тогубицкого В.А. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" ФИО11 на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2013 г., которым удовлетворено заявление проходившей военную службу по контракту, "данные изъяты" Варзиевой Марины Тлатовны об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в признании заявителя нуждающейся в жилом помещении и увольнением ее с военной службы.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" ФИО12 в обоснование апелляционной жалобы, представителя заявителя - ФИО13 возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, а также выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" - "данные изъяты" ФИО14 полагавшего необходимым решение суда частично отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней Варзиева, имеющая общую продолжительность военной службы более 10 лет, обратилась к командованию с рапортом о принятии ее на учет нуждающихся в получении жилья.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N) Варзиевой отказано в постановке на жилищный учет в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение, в котором она ранее проживала.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. N N Варзиева уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней и исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Варзиева обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать воинских должностных лиц отменить вышеуказанные решение жилищной комиссии и приказ командира войсковой части N в части увольнения ее с военной службы, восстановить ее на военной службе, обеспечив положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения, и повторно рассмотреть вопрос о принятии ее на учет нуждающихся в жилье в "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира и председателя жилищной комиссии войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы ссылается на то, что заявитель не представила в жилищную комиссию все необходимые документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Копия лицевого счета на ранее занимаемое Варзиевой жилое помещение по адресу: "адрес" "адрес" была представлена ею только в судебном заседании. При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя реальной возможности своевременного представления недостающих документов для их рассмотрения жилищной комиссией. Также представитель указывает, что Варзиева в ходе проведенных с нею перед увольнением с военной службы бесед не изъявляла желания быть обеспеченной жилым помещением по договору социального найма, а при обращении с рапортом о постановке на жилищный учет - не уточнила, где она желает получить жилье. Автор жалобы обращает внимание и на то, что заявитель скрыла от суда факт отчуждения ею в N г. жилого помещения, находящегося в ее собственности. Кроме того, по мнению представителя, обжалуемое решение было принято гарнизонным судом преждевременно до поступления из регистрационных органов сведений о наличии у заявителя в собственности иных жилых помещений на территории Российской Федерации. Податель жалобы также утверждает о пропуске Варзиевой процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с рассматриваемым заявлением в части касающейся правомерности издания командиром войсковой части N приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N об увольнении заявителя с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих внутренних войск МВД России определен утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N Инструкцией.

Пунктами "данные изъяты" данной Инструкции предусмотрено, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей. При рассмотрении жилищных вопросов в протоколах жилищных комиссий подробно указываются жилищные условия военнослужащих, состав семьи (персонально) со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, на основании которых военнослужащий признается нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Из рапорта Варзиевой о принятии на жилищный учет усматривается, что заявитель в связи с необеспечением жильем просит рассмотреть данный вопрос по существу.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол N N) Варзиевой отказано в постановке на жилищный учет в связи с неполнотой представленных документов.

При таких обстоятельствах названной жилищной комиссией вопрос нуждаемости Варзиевой в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по существу не рассмотрен.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, заседание жилищной комиссии по вопросу принятия заявителя на жилищный учет в связи с предстоящим увольнением ее с военной службы, неправомерно было проведено после издания приказа о ее увольнении.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о незаконности оспариваемого заявителем решения жилищной комиссии воинской части и необходимости его отмены для повторного рассмотрения вопроса нуждаемости Варзиевой в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в "данные изъяты". "данные изъяты" с учетом состава ее семьи.

Вопреки доводам жалобы, продажа заявителем "данные изъяты" квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м не может влиять на вопрос о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку этом жилом помещении Варзиева проживала составом семьи "данные изъяты" человека, а учетная норма по "данные изъяты", в соответствии с решением собрания представителей города "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в "данные изъяты"", установлена в размере "данные изъяты" кв.м.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда в указанной части требований Варзиевой является законным и обоснованным, а приведенные в апелляционной жалобе иные доводы относительного данного требования - несостоятельными.

Вместе с тем решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Статьей 256 ГПК РФ определено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока обращения в суд с заявлением выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Из протокола предварительного судебного заседания (л.д. "данные изъяты") усматривается, что заявитель пояснила суду о том, что об увольнении с военной службы ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, именно эта дата является началом течения процессуального срока, предусмотренного для обращения в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

В суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы, Варзиева обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявление Варзиевой в указанной части подано с пропуском срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Доказательств наличия таких причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, заявителем не представлено, поэтому оснований для удовлетворения названных требований заявителя не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, в связи с чем решение суда в части возложения на командира войсковой части N обязанности по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N в части увольнения Варзиевой с военной службы подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе Варзиевой в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2013 г. по заявлению Варзиевой Марины Тлатовны в части признания незаконным приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N об увольнении Варзиевой М.Т. с военной службы, в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении заявления Варзиевой Марины Тлатовны в указанной части требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: