Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33А-1538/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 мая 2013 г. по делу N 33А-1538/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя и его представителя Дремова В.В. на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" запаса Гончарова Николая Владимировича об оспаривании действий командиров войсковых частей N, связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя командира войсковой части N - ФИО10 возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" ФИО11., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N Гончаров уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N - исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая незаконным последний приказ Гончаров через представителя обратился в суд с заявлением, в котором указал, что на момент исключения из списков личного состава воинской части он не достиг предельного возраста пребывания на военной службе и права на пенсию за выслугу лет, командованием не разрешен вопрос жилищного обеспечения и не учтено состояние здоровья его детей. В связи с этим заявитель просил данный приказ отменить восстановив его на военной службе. Помимо этого, заявитель просил взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель и его представитель просят решение гарнизонного военного суда отменить.

Ссылаясь на положения "данные изъяты" "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих", "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы, авторы жалобы утверждают, что заявитель не давал своего согласия на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения его жилым помещением, до достижения им предельного возраста пребывания на военной службы и права на пенсию. В судебном заседании не исследовался лист беседы, предшествовавшей увольнению его с военной службы.

В жалобе обращается внимание на то обстоятельство, что заявитель не обеспечен предметами вещевого имущества в связи с их отсутствием на складе воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, данное требование Федерального закона, вопреки доводам заявителя, связывает необходимость обеспечения жилым помещением лишь с вопросом увольнения военнослужащих указанной категории с военной службы.

Напротив, процедура исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части связана с необходимостью обеспечения уже уволенного военнослужащего положенными видами довольствия. Этот вывод следует из п. "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Нарушений данных требований Положения о порядке прохождения военной службы в действиях командования воинской части не усматривается.

Необеспеченность заявителя предметами вещевого имущества связана с действиями самого заявителя, так как, по сообщению начальника вещевой службы воинской части, вещевое имущество, положенное Гончарову по нормам снабжения, на складе воинской части имеется. Расчет этого имущества произведен. При этом из копии телеграммы и объяснений дежурного по КПП следует, что по вызову командования Гончаров для разрешения указанного вопроса в воинскую часть не прибывал.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не исследовался лист беседы, предшествовавшей увольнению Гончарова с военной службы, является несостоятельным и опровергается материалами дела (л.д. "данные изъяты"), а также протоколом судебного заседания (л.д. "данные изъяты").

Мнение авторов жалобы о незаконности оспариваемого приказа ввиду отсутствия у заявителя права на пенсию, является ошибочным, поскольку организационно-штатные мероприятия являются основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, которое, в свою очередь, от наличия либо отсутствия права у такого военнослужащего на пенсию за выслугу лет не зависит.

Состояние здоровья членов семьи военнослужащего также не является обстоятельством, препятствующим исключению военнослужащего из списков личного состава воинской части в случае его досрочного увольнения с военной службы.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для восстановления Гончарова в списках личного состава воинской части является правильным.

Поскольку заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо сведений, подтверждающих причинение ему нравственных или физических страданий, вывод суда об отсутствии оснований для возмещения морального вреда также является верным.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод заявителя о неразрешенности командованием вопроса обеспечения его жилым помещением.

В соответствии с п.п. "данные изъяты" Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N, для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника. При этом решение о постановке или о невозможности постановки на учет военнослужащих, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по результатам рассмотрения рапорта принимается жилищной комиссией.

По смыслу данных требований Инструкции командир воинской части, получив рапорт военнослужащего о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязан передать его на рассмотрение жилищной комиссии.

Из материалов дела (л.д. "данные изъяты") видно, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обращался к командиру воинской части с рапортом, в котором возможность своего увольнения с военной службы, наряду с прочим, связывал с вопросом обеспечения его жилым помещением.

Тем самым Гончаров, как военнослужащий, увольняемый по льготному основанию и имеющий продолжительность военной службы более 10 лет, по сути, ставил вопрос о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением.

Однако сведений о том, что данный рапорт разрешен в установленном порядке, командованием воинской части не представлено.

Это обстоятельство судом первой инстанции учтено не было, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. по заявлению Гончарова Николая Владимировича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, изменить.

Признать незаконным бездействие командира по нерассмотрению рапорта Гончарова Н.В. о принятии его на жилищный учет.

Обязать командира войсковой части N передать на рассмотрение жилищной комиссии воинской части вопрос о принятии Гончарова Н.В. на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи