Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33А-1426/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 мая 2013 г. по делу N 33А-1426/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей - Василенко И.И.,

- Санникова А.Б.

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГК ВВ МВД России) - ФИО9 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Тараскова Дмитрия Витальевича об оспаривании действий ГК ВВ МВД России и комиссии Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел России по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в "данные изъяты", связанных с отказом в выплате заявителю единовременных пособий, в связи с полученными ранениями при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя ГК ВВ МВД России - Полиенко А.С. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасков обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения служебно-боевых задач "данные изъяты"

В поданном в суд заявлении Тарасков просил суд признать незаконными действия командования, отказавшего ему, как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий "данные изъяты"

Решением гарнизонного военного суда заявление Тараскова удовлетворено частично.

Суд взыскал с ГК ВВ МВД России в пользу Тараскова единовременное пособие в размере "данные изъяты" за каждое полученное ранение, а всего "данные изъяты" и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере "данные изъяты"

В удовлетворении остальных требований заявителя судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГК ВВ МВД России, ссылаясь на нарушение судом норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, просит указанное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Тараскова.

В обоснование автор жалобы указывает на то, что суд первой инстанции при рассмотрении данного заявления допустил нарушения норм материального и процессуального права.

Заявителю было отказано в выплате единовременных пособий решением Комиссии, а не ГК ВВ МВД России, который не отказывал Тараскову в производстве оспариваемой выплаты.

Автор жалобы ссылается на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 20 октября 2012 г., которым было отказано в удовлетворении требований Тараскова по оспариванию действий командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России и заместителя начальника управления "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России по работе с личным составом, связанных с отказом в направлении в комиссию Главного командования ВВ МВД России документов для выплаты заявителю единовременных пособий по причине не представления заявителем банковских реквизитов.

Кроме того, в жалобе указано, что Тарасов просит взыскать суммы единовременных пособий согласно Федеральному закону от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", однако ранения были получены заявителем в 1999, 2000 г.г., т.е. более чем за 5 лет до принятия указанного Федерального закона, и в котором не указано, что он распространяется на отношения, возникшие до вступления его в силу.

По мнению автора жалобы, суд ошибочно пришел к выводу, что поскольку единовременное пособие не было выплачено, то его следует взыскать с органа военного управления в соответствии с законом, действующим на момент взыскания.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные представителем должностного лица доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Комиссия Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, к участию в данном деле не привлекалась.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда на основании положений ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а дело - рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что Комиссией 6 ноября 2012 г. Тараскову было отказано в выплате единовременных пособий за ранения, полученные им 17 июня 1999 г. и 20 июня 2000 г. "данные изъяты" в связи с тем, что "данные изъяты" Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Поскольку заявитель после отказа ему 6 ноября 2012 г. в выплате единовременных пособий, предусмотренных п. 4 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму, в течение того же месяца обратился с заявлением в суд, то установленный процессуальным законом трехмесячный срок им пропущен не был.

Перечень лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, находящихся под защитой государства и подлежащих правовой и социальной защите, установлен Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (вступил в силу 1 января 2007 г.). К указанным лицам согласно п. 1 ст. 20 указанного Закона относятся и военнослужащие. Согласно п. 4 ст. 21 названного Закона получение военнослужащими ранения, не повлекшего наступления инвалидности, влечет выплату им единовременного пособия в размере ста тысяч рублей.В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 1 января 2007 г., военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, также подлежало выплате единовременное пособие. При получении ранения, не повлекшего наступление инвалидности, единовременное пособие выплачивалось в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, в ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", при сохранении тех же оснований и условий выплаты единовременного пособия, существенно увеличен его размер, который составил сто тысяч рублей вместо ранее установленных десяти тысяч рублей.

Поскольку единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела является Федеральный закон "О противодействии терроризму", то при разрешении вопроса о размере единовременного пособия необходимо руководствоваться суммами, установленными данным Федеральным законом на момент рассмотрения дела.

Следовательно, военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий "данные изъяты", приобретшим право на получение единовременного пособия до 1 января 2007 г. и не реализовавшим его до указанной даты на основании Федерального закона "О борьбе с терроризмом" или иного федерального закона, названное пособие подлежит выплате в размере ста тысяч рублей в случае причинения военнослужащему ранения, не повлекшего наступление инвалидности.

Таким образом, являются незаконными отказы Комиссии в выплате Тараскову единовременных пособий, в связи с полученными ранениями лишь на том основании, что травмы были получены до вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с п. 9 Временного порядка реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 105 (далее - Временный порядок), утвержденного приказом главнокомандующего внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ N в Главном командовании внутренних войск МВД России для принятия решения о выплате единовременного пособия создана Комиссия по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием "данные изъяты"

Согласно п. 20 Временного порядка, Комиссия на основании представленных документов в течение 30 дней готовит предложения по служебному расследованию обстоятельств получения увечья или ранения лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия "данные изъяты" и о наличии причинной связи между получением увечья или ранением такого лица и его участием в осуществлении мероприятия "данные изъяты".

В п.п. 21-24 Временного порядка определена процедура рассмотрения результатов служебного расследования, порядок оформления решения, проекта заключения служебного расследования, его утверждения, а также выплаты единовременного пособия.

Следовательно, вопрос о выплате Тараскову единовременного пособия в размере "данные изъяты" за каждое полученное ранение, подлежит рассмотрению Комиссией после проведения служебных расследований и составления по их результатам заключений.

Поскольку Комиссией не были выполнены требования, предусмотренные названным Временным порядком, суд считает необходимым обязать названную Комиссию в установленном порядке подготовить предложения по служебному расследованию обстоятельств получения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" единовременных пособий.

Тарасковым заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного отказом в выплате единовременных пособий, то есть действиями, нарушающими его имущественные права. Однако в таком случае моральный вред в соответствии со ст.ст. 151, 1099 ГК РФ компенсации не подлежит. Поэтому суд считает, что это требование не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает заявление Тараскова подлежащим удовлетворению частично.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ требование о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины, удовлетворить частично, в сумме "данные изъяты"

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 г. по заявлению Тараскова Дмитрия Витальевича в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ комиссии Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного "данные изъяты" до вступления в законную силу Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Обязать комиссию Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц "данные изъяты", в установленном порядке подготовить предложения по служебному расследованию обстоятельств получения Тарасковым Дмитрием Витальевичем 17 июня 1999 г. и 20 июня 2000 г. "данные изъяты"

Взыскать с Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Тараскова Дмитрия Витальевича "данные изъяты" в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении требований Тараскова о компенсации ему морального вреда в размере "данные изъяты" и взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере "данные изъяты" отказать.

Председательствующий

Судьи: