Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33А-1405/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 мая 2013 г. по делу N 33А-1405/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: - Василенко И.И.,

- Зари А.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2012 года, которым удовлетворено частично заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Каратыгина Олега Леонидовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), а также командира войсковой части N, связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Дудина С.А. в обоснование доводов жалобы, представителя заявителя - Кротко Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры N "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказами Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N Каратыгин уволен с военной службы по возрасту и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Однако последний из названных приказов поступил в воинскую часть лишь ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день заявитель был с ним ознакомлен.

Каратыгин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что его исключение из списков личного состава воинской части было произведено без надлежащего расчета по денежному и вещевому довольствию, без зачета в срок военной службы времени фактического нахождения на военной службе, без предоставления в полном объёме основного отпуска за 2012 год и без выплаты одного оклада денежного содержания в связи с награждением государственной наградой в период службы.

В связи с этим Каратыгин просил признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части, обязать указанное должностное лицо изменить дату исключения его из названных списков на день вынесения судебного решения, указать в приказе о выплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 8 окладов денежного содержания и издать приказ о выплате денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за последние 12 месяцев военной службы, а руководителя единого расчетного центра обязать произвести данные выплаты.

Решением суда заявление Каратыгина удовлетворено частично.

Суд возложил на Министра обороны Российской Федерации обязанность изменить дату исключения Каратыгина из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ, указав общую продолжительность его военной службы в календарном исчислении по состоянию на вновь установленную дату, а также внести изменения в оспоренный приказ в части выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы, увеличив данное пособие на один оклад денежного содержания в связи с награждением в период прохождения военной службы государственной наградой - юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

Суд возложил на руководителя единого расчетного центра обязанность произвести Каратыгину выплату денежного довольствия за период ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскал с единого расчётного центра в пользу заявителя один оклад денежного содержания и денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

В удовлетворении остальной части требований Каратыгину судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к названному должностному лицу.

В обоснование указывается, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащих приказы возложены на командование, а обязанность по производству расчета - на единый расчетный центр.

По мнению автора жалобы, судом не исследован проект приказа командира воинской части, направленный в адрес Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Также в жалобе утверждается, что судом принято решение о возложении на Министра обороны Российской Федерации обязанности издать приказ по личному составу в порядке, отличающемся от установленного, предусматривающего изготовление и направление командиром воинской части проекта приказа Министра обороны Российской Федерации.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что заявитель не обращался к командованию с рапортом о получении вещевого имущества либо денежной компенсации вместо него, а также на то, что юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" не является государственной наградой, дающей право на получение дополнительного оклада.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Вопреки мнению автора жалобы, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу", такие приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, в настоящее время издаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие.

Во исполнение данного приказа ДД.ММ.ГГГГ утверждён Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны Российской Федерации по личному составу, а также изданы указания начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N в части определения порядка подготовки и представления материалов по оформлению и изданию приказов Министра обороны Российской Федерации.

Кроме того, 21 октября 2011 года Министром обороны Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном казённом учреждении "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", на которое возложена обязанность по взаимодействию с соответствующими органами военного управления

по вопросу выплаты денежного довольствия военнослужащим. Единый расчётный центр находится в подчинении Министра обороны Российской Федерации (п. 10 Положения) и осуществляет свою деятельность, в частности, в интересах этого ведомства (п. 19 Положения).

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из материалов дела видно, что приказ об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ поступил в данную воинскую часть 12 сентября 2012 года. До указанной даты Каратыгин исполнял возложенные на него обязанности военной службы.

Установив, что на указанную дату Каратыгину не выплатили в полном объёме денежное довольствие и единовременное пособие при увольнении с военной службы, а также денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о незаконности оспоренного приказа Министра обороны Российской Федерации в части исключения Каратыгина из списков личного состава воинской части. При этом судом правомерно возложена обязанность на указанное должностное лицо, в полномочия которого входит издание приказов по личному составу, изменить дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ то есть на дату поступления названной выписки из приказа в воинскую часть и ознакомления с ней Каратыгина.

Ошибочным является мнение автора жалобы о том, что юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" не является государственной наградой, поскольку в соответствии со ст. 17 Общих положений об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённых Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х, данная медаль относится к таковым наградам.

Необоснованным является довод жалобы и о том, что судом неправомерно возложена обязанность на Министра обороны Российской Федерации внести изменения в его же приказ в части даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части в отсутствие проекта приказа командира воинской части, поскольку права заявителя были нарушены не подготовленным командиром воинской части проектом приказа, а непосредственно самим Министром обороны, издавшим оспоренный приказ.

Несостоятельными является также утверждение в жалобе о том, что Каратыгин не обращался с рапортом о выплате ему компенсации за вещевое имущество личного пользования, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, имеющимся в материалах дела, предписано выплатить ему данную компенсацию в сумме "данные изъяты". При этом для выдачи военнослужащему вещевого имущества в натуре его отдельного обращения к командованию не требуется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2012 года по заявлению Каратыгина Олега Леонидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи