Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33А-1229/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 апреля 2013 г. по делу N 33А-1229/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Зари А.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Коваленко Д.Д. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 января 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по "данные изъяты" гарнизону (далее - ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону) "данные изъяты" Коваленко Дмитрия Дмитриевича об оспаривании действий руководителя ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону, руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты" краю" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с необеспечением заявителя денежным довольствием и материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко с ДД.ММ.ГГГГ г. проходит военную службу в распоряжении руководителя ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону, где и состоит на довольствии. При этом с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. Коваленко на службу не прибывает.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону поступило указание (телеграмма) руководителя ВСУ СК РФ по "данные изъяты" военному округу об издании и направлении в адрес ВСУ СК РФ по "данные изъяты" и соответствующий финансовый орган приказа о приостановлении выплаты Коваленко денежного довольствия в связи с самовольным оставлением им места военной службы. В тот же день руководитель ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону издал приказ N N на основании которого выплата Коваленко денежного довольствия была прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ в ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону поступил рапорт Коваленко о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия и материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с нахождением на стационарном лечении. ДД.ММ.ГГГГ. ему направлено уведомление о том, что вопрос о выплате денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ и об оказании материальной помощи будет рассмотрен после его прибытия в ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону для исполнения обязанностей по военной службе.

В связи с этим заявитель обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия руководителя ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону и руководителя управления финансового обеспечения и просил обязать названных должностных лиц выплатить ему с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие и материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ год, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины и обратить решение к немедленному исполнению.

Решением суда в удовлетворении заявления было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование указывается, что препятствий в проведении разбирательства по факту его отсутствия на службе нет, поскольку он постоянно находится в г. "данные изъяты" и систематически прибывает в ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону.

По мнению автора жалобы, судом не указаны обстоятельства, препятствующие руководителю ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону провести разбирательство. Прибыть в г. "данные изъяты" он не мог, так как находился на стационарном лечении, однако приказ о нахождении его на стационарном лечении руководителем ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону не издавался.

Коваленко обращает внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможности лишать военнослужащего денежного довольствия до исключения из списков личного состава части, поскольку нарушаются права на вознаграждение за труд.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации исполняет воинскую обязанность по защите Отечества, несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Из содержания данной статьи во взаимосвязи со ст. 37 Конституции Российской Федерации вытекает, что право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту. Это конституционное положение нашло свое непосредственное закрепление в "данные изъяты" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О статусе военнослужащих", в котором указано, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с абзацем "данные изъяты" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Абзац "данные изъяты" этой же статьи устанавливает, что в срок военной службы не засчитывается время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.

Аналогичные положения содержатся в "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Из содержания ст. "данные изъяты" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ N "О воинской обязанности и военной службе" следует, что время самовольного оставления военнослужащим воинской части не отнесено к числу случаев, когда военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы.

Согласно п. "данные изъяты" приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ года в части производства выплат военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе командира воинской части. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе командира воинской части, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Из п. "данные изъяты" вышеназванного приказа следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный в установленном порядке приказом командира воинской части, выплачивается: оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 2 к настоящему Порядку). Месячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются.

Как усматривается из материалов дела, по вопросу самовольного оставления Коваленко места военной службы руководителем ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону разбирательство не проводилось по причине неявки заявителя к месту его военной службы. В связи с этим, приказ о выплате заявителю оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду, предусмотренному п. "данные изъяты" приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, не издавался.

С учётом изложенного, вопреки доводам жалобы, невозобновление Коваленко выплаты денежного довольствия до проведения разбирательства по факту самовольного оставления им места военной службы и до издания руководителем ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону соответствующего приказа, является правомерным.

Указание в жалобе на отсутствие препятствий для проведения разбирательства по вопросу отсутствия Коваленко на службе является необоснованным, поскольку заявитель фактически к месту прохождения военной службы не прибывал, что лишало руководителя ВСО СК РФ по "данные изъяты" гарнизону соответствующим образом провести указанное разбирательство.

Что касается нахождения заявителя на стационарном лечении, то это обстоятельство само по себе не свидетельствует о необходимости возобновления заявителю с этого момента денежных выплат без производства разбирательства.

Доводы жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности лишать военнослужащего денежного довольствия до исключения из списков личного состава части, поскольку нарушаются права на вознаграждение за труд, являются несостоятельными, так как Коваленко денежного довольствия никто не лишал, а на основании п. "данные изъяты" приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N руководителю предоставлено лишь право приостанавливать выплату денежного довольствия по факту самовольного оставления военнослужащим воинской части или места военной службы, а также возобновлять его выплату со дня, указанного в приказе командира воинской части, определенного по результатам разбирательства, проведенного по такому факту.

Таким образом, оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 января 2013 года по заявлению Коваленко Дмитрия Дмитриевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи