Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33А-1210/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 марта 2013 г. по делу N 33А-1210/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей- Давыдова Д.А. и

Тогубицкого В.А.

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны РФ - ФИО10 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2012 г., которым частично удовлетворено заявление проходившего военную службу по контракту "данные изъяты" Назарова Комола Дускобиловича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с порядком досрочного увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителя МО РФ Дудина С.А. в обоснование доводов жалобы, а также военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N Назаров досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части N. Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N во исполнение названного приказа МО РФ заявитель исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ

Назаров обратился в суд с заявлением, в котором оспорил указанные приказы и просил обязать Министра обороны РФ и командира войсковой части N отменить их в части, его касающейся, и восстановить его на военной службе, обеспечив всеми положенными видами довольствия с момента исключения из списков личного состава воинской части по день вынесения решения суда.

Кроме того, заявитель просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с наложением на него дисциплинарных взысканий.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны РФ и командира войсковой части N отменить оспариваемые приказы в части увольнения Назарова с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части N, восстановить его на военной службе с выплатой денежного довольствия ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований Назарова о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с наложением на заявителя дисциплинарных взысканий, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления в полном объеме по следующим основаниям.

Назаров досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и исключен из списков личного состава воинской части в связи с нарушением взятых на себя обязательств по прохождению военной службы, что подтверждается неоднократным привлечением его к дисциплинарной ответственности, а также фактом отчисления его с учебных курсов. Кроме того Назаров по службе характеризуется отрицательно, имеет низкий уровень профессионально-должностной подготовки. Приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части изданы надлежащими должностными лицами в пределах их полномочий. Автор жалобы указывает также на то, что проведение беседы при увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта не является обязательным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контракта на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрена при систематическом нарушении им общих, должностных и специальных обязанностей, установленных ст. 16 - 25 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. При этом военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

При этом статьей 28.8 этого же Закона определено, что по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, проводится разбирательство, за исключением случаев установления обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего. При этом порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде. Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола (приложение N 8). При проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка группой военнослужащих протокол составляется в отношении каждого из этих военнослужащих. Протокол вместе с материалами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок, после чего направляется командиру воинской части для рассмотрения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для досрочного увольнения заявителя в связи с невыполнением условий контракта явилось представление командующего войсками "данные изъяты" военного округа ДД.ММ.ГГГГ При этом поводом для досрочного увольнения Назарова с военной службы, согласно пояснениям представителя командования, данным им в суде первой инстанции, послужил факт совершения заявителем грубого дисциплинарного проступка в период прохождения курсов по программе обучения интенсивной общевойсковой подготовки "данные изъяты".

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, обоснованно исходил из того, что доказательства привлечения Назарова к дисциплинарной ответственности по факту грубого дисциплинарного проступка в период прохождения курсов по программе обучения интенсивной общевойсковой подготовки "данные изъяты" отсутствуют, воинские должностные лица, чьи действия оспариваются, в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ, материалы служебного разбирательства по вышеуказанному обстоятельству в суд не представили, равно как ими не указаны причины, основания и обстоятельства привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности в период службы.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что Назаров по службе характеризуется отрицательно, имеет низкий уровень профессионально-должностной подготовки, являются несостоятельными, поскольку противоречат имеющейся в материалах дела служебной характеристике на заявителя, утвержденной начальником штаба войсковой части N, согласно которой заявитель характеризуется только с положительной стороны.

Кроме того не находит своего подтверждения в материалах дела и указание автора жалобы на неоднократное привлечение Назарова к дисциплинарной ответственности. Так, согласно служебной карточке Назарова он дисциплинарных взысканий за 2011 год не имеет, а доказательств, подтверждающих наличие у заявителя дисциплинарных взысканий в 2012 году, представителями должностных лиц, чьи действия оспариваются, в суд не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у командования надлежащих оснований для досрочного увольнения заявителя с военной службы по указанному основанию и исключения из списков воинской части, а поэтому обоснованно признал оспариваемые приказы Министра обороны РФ и командира войсковой части N неправомерными и возложил на Министра обороны РФ обязанность по отмене данных приказов и восстановлению Назарова на военной службе и в списках личного состава части.

Не усматривая оснований для отмены либо изменения решения суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2012 г. по заявлению Назарова Комола Дускобиловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: