Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33А-1208/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 апреля 2013 г. по делу N 33А-1208/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Скворцова С.А. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Коврыженко Романа Юрьевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Скворцова С.А. в обоснование доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коврыженко, общая продолжительность военной службы которого составляет более 15 лет, досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 8 мая 2012 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 6 июля 2012 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 3 октября 2012 г.) на командира и председателя жилищной комиссии войсковой части N возложена обязанность передать рапорт Коврыженко о постановке его на учет нуждающихся в жилищную комиссию воинской части для рассмотрения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N) Коврыженко принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи один человек.

23 ноября 2012 г. между Коврыженко и Администрацией Персиановского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения - "адрес", общей площадью "данные изъяты", куда в качестве членов семьи "данные изъяты".

28 ноября 2012 г. Коврыженко обратился к командованию с рапортом о принятии его и членов его семьи "данные изъяты" на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ (протокол N в постановке Коврыженко и членов его семьи N на жилищный учет отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, а сам заявитель снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Коврыженко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать это решение жилищной комиссии войсковой части N незаконным и обязать указанный коллегиальный орган его отменить.

Гарнизонным военным судом заявление Коврыженко удовлетворено и на жилищную комиссию воинской части возложена обязанность по повторному рассмотрению вопроса о принятии заявителя и его семьи на учет нуждающихся по избранному после увольнения месту жительства.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы указывается, что заявитель и члены его семьи обеспечены жилым помещением согласно установленным нормам по месту прохождения военной службы.

Кроме того, представитель обращает внимание на то, что Коврыженко, обращаясь к командованию с рапортом о принятии на жилищный учет, не указал место, где он желает быть обеспеченным жильем после увольнения с военной службы. В связи с этим автор жалобы полагает, что заявитель был согласен на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании Скворцов также обратил внимание суда апелляционной инстанции на то обстоятельство, что в поданных рапортах Коврыженко скрыл от командования факт обеспечения его постоянным жилым помещением.Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе и в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, увольняемые в связи с организационно-штатными мероприятиями, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и желающие получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно указанной норме Федерального закона обеспечение жилым помещением данной категории военнослужащих и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из упомянутых судебных постановлений следует, что именно в таком порядке Коврыженко желал получить жилое помещение. При этом в качестве возможных мест, избранных для проживания после увольнения с военной службы, заявитель указывал "данные изъяты", либо, по согласованию с ним, иной регион Российской Федерации.

В соответствии с подп. "и" п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Исходя из п. 10 Правил, проживание граждан, уволенных с военной службы, в жилом помещении по договору социального найма не является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений по указанному выше основанию.

Таким образом, место, в котором Коврыженко желает быть обеспеченным жильем, является юридически значимым обстоятельством.

Вопреки этому, при принятии оспариваемого заявителем решения жилищной комиссии вопрос об этом не выяснялся.

При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности снятия Коврыженко с учета нуждающихся в жилом помещении является верным, а предположение представителя о том, что заявитель был согласен на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы - беспредметным и материалами дела не подтверждается.

Поскольку право членов семьи на обеспечение жилым помещением является производным от права самого Коврыженко и предполагает принятие их на учет по тому же основанию - избрание постоянного места жительства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отмены указанного решения жилищной комиссии. При этом судом обоснованно указано на то обстоятельство, что вопрос о принятии на жилищный учет в качестве члена семьи Коврыженко его матери, жилищной комиссией вообще остался не рассмотренным.

Что касается довода представителя о сокрытии заявителем факта обеспечения его жилым помещением по договору социального найма, то он является несостоятельным.

Из материалов дела видно, что в рапорте от 28 ноября 2012 г. о принятии на жилищный учет членов его семьи Коврыженко указал свое и членов семьи фактическое место жительства, приложив к рапорту копию соответствующего договора социального найма этого жилого помещения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2012 г. по заявлению Коврыженко Романа Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи