Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33А-1154/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 марта 2013 г. по делу N 33А-1154/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Ряполова Р.Ю. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Иванова Дмитрия Игоревича об оспаривании действий рабочей комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России (далее - "данные изъяты" ВВ МВД России), а также командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в выплате заявителю денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя командира войсковой части N "данные изъяты" Ряполова Р.Ю. и представителя рабочей комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих "данные изъяты" ВВ МВД России и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" Раевского А.В. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N истребованы ассигнования на выплату Иванову дополнительных денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в размере "данные изъяты" на основании решения жилищной комиссии войсковой части N, оформленного протоколом ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказами командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N размер истребованных ассигнований был уточнен и в окончательном виде составил "данные изъяты".

Решением рабочей комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих "данные изъяты" ВВ МВД России, изложенном в протоколе ДД.ММ.ГГГГ N, документы на выплату Иванову дополнительных денежных средств возвращены без реализации, поскольку жена заявителя, зарегистрированная по месту жительства в квартире, "данные изъяты", является членом семьи собственника жилого помещения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N, оформленным протоколом ДД.ММ.ГГГГ N, Иванову отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку "данные изъяты".

Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N отменены приказы ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N об истребовании ассигнований для указанной выплаты.

Заявитель оспорил в суд решение жилищной комиссии войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N и приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N и просил возложить на командира войсковой части N обязанность по выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на его именном накопительном счете.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит отменить данное решение и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Ивановым в рапорте на получение оспариваемой выплаты указаны недостоверные сведения, а именно не указано, "данные изъяты" То обстоятельство, что "данные изъяты" Кроме того, суд необоснованно возложил обязанность по выплате дополнительных денежных средств, дополняющих накопления военнослужащих, учтенные на именном накопительном счете, на командира воинской части, поскольку порядок предусматривает лишь истребование командирами соответствующих ассигнований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" Иванов, окончивший военное образовательное учреждение профессионального образования и получивший в связи с этим первое воинское звание офицера в 2005 г. относится к участникам данной накопительно-ипотечной системы. При его увольнении с военной службы в 2010 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями, Иванов, имевший общую продолжительность военной службы 10 лет 11 месяцев и 9 дней, не являлся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Также заявитель не являлся собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

В силу п.3 ч.1 ст.4 названного Федерального закона одной из форм реализации права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы являются выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с ч.2 ст. 4 и подп. "в" п.2 ст.10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", выплата указанных денежных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет. Выплаты производятся при их увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, если общая продолжительность военной службы составляет десять лет и более.

Как следует из ст.12 названного Федерального закона права на использование оспариваемых выплат у членов семьи участника накопительно-ипотечной системы возникают в случае исключения участника из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686.

В силу п. 7 Правил в заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате дополнительных средств указываются сведения о том, что участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержден приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ N. Пункт 3 данного Порядка фактически воспроизводит п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686. При этом обращается внимание на то, что под членом семьи участника следует понимать получателей дополнительных денежных средств. Как усматривается из образца рапорта военнослужащего (приложение N к Порядку), в нем указывается только на то, что сам участник не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилых помещений и не является членом семьи собственника жилья.

Исходя из анализа данных норм, следует, что поскольку участником и получателем оспариваемых дополнительных денежных средств является сам Иванов, то препятствием для получения им оспариваемой выплаты могли послужить только его права на жилые помещения. Сведения же о жилых помещениях, которыми вправе пользоваться члены семьи заявителя, на получение Ивановым оспариваемой выплаты не влияют.

Вместе с тем, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, "данные изъяты" "данные изъяты" "адрес", не дает права Иванову на вселение в указанное жилое помещение и не порождает у заявителя каких-либо жилищных прав. Отчуждение женой заявителя приходящейся на ее долю части этого же жилого помещения в 2009 г. (составляющей "данные изъяты"), также не препятствует получению Ивановым оспариваемой выплаты.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о праве Иванова на получение дополнительных денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, является правильным. При этом, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возложение обязанности по этой выплате на командира войсковой части N соответствует п. 8 и 9 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Как следует из данных положений Порядка, оспариваемая выплата производится участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за счет средств внутренних войск, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения ими военной службы на основании приказа командира воинской части внутренних войск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2012 г. по заявлению Иванова Дмитрия Игоревича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи