Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33А-1132/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 марта 2013 г. по делу N 33А-1132/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Шендрикова И.В. и Давыдова Д.А.

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Сергеенко Д.Ю. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Баиева Анзора Аслановича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баиев до ноября 2012 г. проходил военную службу по контракту на территории "адрес", состоял по месту службы на жилищном учете для получения служебного жилья и проживал в г. "адрес" на основании договора найма жилья. Плата за пользование им жилым помещением составляла "данные изъяты" руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N отказал Баиеву в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку Соглашением между Российской Федерацией и "данные изъяты" о совместных усилиях в охране государственной границы "данные изъяты" не предусмотрено заключение военнослужащими Российской Федерации гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами. Также в ответе содержится указание на отсутствие оснований для применения нормативных правовых актов Российской Федерации на территории "данные изъяты".

Данный отказ Баиев ДД.ММ.ГГГГ оспорил в судебном порядке и просил возложить на командира войсковой части N обязанность по выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации за наем жилого помещения из расчета "данные изъяты" руб. в месяц.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Соглашением между Российской Федерацией и "данные изъяты" о совместных усилиях в охране государственной границы "данные изъяты", которым определен статус военнослужащих, проходящих службу на территории "данные изъяты", не предусмотрена возможность выплаты им денежной компенсации за наем жилья. Заключение военнослужащими Российской Федерации гражданско-правовых договоров на территории иностранного государства неправомерно. Заявителем пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд, поэтому его заявление не подлежало удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, ст.3 и 5 Соглашения между Российской Федерацией и "данные изъяты" о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия (заключено в г. Москве 30 апреля 2009 г.) предусмотрено ...

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, командир войсковой части N в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе и п.3 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающем выплату военнослужащим, не обеспеченным по месту службы жильем, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Порядок выплаты компенсации и ее размер определены Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

В соответствии с п. 2 названного постановления Правительства РФ денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в городах, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, военнослужащим выплачивается в размере, не превышающем 3600 руб.

Согласно п.2 Инструкции о мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной приказом ФСБ России от 9 ноября 2005 г. N 665, выплата денежной компенсации военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, осуществляется ежемесячно, по их желанию, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовым подразделением органа федеральной службы безопасности по месту их военной службы.

Довод об отсутствии оснований для заключения военнослужащими Российской Федерации договоров найма жилых помещений на территории "данные изъяты" является необоснованным. Гражданско-правовые отношения на территории "данные изъяты" регулируются законодательством страны пребывания, которое согласно ст. 15 названного Соглашения должны соблюдать Пограничное управление, а также его военнослужащие и члены их семей.

Нарушение прав заявителя носило длящийся характер до ноября 2012 г. Заявителю отказано в оспариваемой выплате 15 ноября 2012 г., а в суд Баиев обратился 5 декабря того же года, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного на обращение в суд. В связи с этим оснований для применения последствий пропуска процессуального срока, предусмотренных ч.2 ст. 256 ГПК РФ, у гарнизонного военного суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2012 г. по заявлению Баиева Анзора Аслановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: