Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33А-1082/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 апреля 2013 г. по делу N 33А-1082/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Зари А.И.,

при секретаре Никитенко Д.Л.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N

"данные изъяты" Фролова Олега Валентиновича

об оспаривании действий руководителя Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в заключении с заявителем договора социального найма жилого помещения, снятии его с жилищного учета, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения заявителя Фролова О.В. в обоснование доводов поданной жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Зотова А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фролов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решения начальника управление жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N N и N N, которыми отказано в заключении с ним договора социального найма распределенной ему на состав семьи из одного человека однокомнатной квартиры в городе "адрес" и он снят с жилищного учета на том основании, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации в городе "адрес" на состав семьи из трех человек жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" но в последующем после расторжения брака и выезда из этой квартиры не принял мер к сдаче жилого помещения или приходящейся на него части.

Заявитель просил отменить оспоренные им решения и обязать указанное должностное лицо заключить с ним договор социального найма распределенной ему квартиры.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фролов просит отменить решение суда в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

При этом заявитель ссылается на то, что из представленных из управления жилищного обеспечения сведений он был занесен в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Более того, ему была распределена квартира в городе "адрес".

По мнению подателя жалобы, суд не исследовал в судебном заседании причину и основания принятия его на жилищный учет, а должностное лицо не доказало законность принятых им решений по отказу в заключении с ним договора социального найма жилья и исключению его из списка нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения военной службы в городе "адрес" Фролову на состав семьи три человека была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" Однако в ДД.ММ.ГГГГ Фролов выселился из указанной квартиры, прекратил оплату коммунальных услуг, а в ДД.ММ.ГГГГ же года "данные изъяты"

По решению "данные изъяты" районного суда города "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по иску "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ года из управления жилищного обеспечения Фролову было направлено извещение о распределении ему на состав семьи из одного человека однокомнатной квартиры в городе "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления жилищного обеспечения Фролову отказано в заключении договора социального найма на выделенную квартиру в связи с выявлением факта предоставления ему жилого помещения по прежнему месту службы, после чего он снят с жилищного учета на основании того, что не может быть повторно обеспечен бесплатным жилым помещением, так как документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи, не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", из содержания статей 15 и 23 которого следует, что предоставление определенным в этих нормах категориям военнослужащих гарантий обеспечения жильем предполагает их обязанность при переводе по службе сдать выделенное ему жилое помещение по прежнему месту службы, а в случае изменения места жительства при увольнении с военной службы - по последнему месту службы.

В п. п. N Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи ранее выделенного им по последнему месту военной службы жилого помещения.

Таким образом, по смыслу действующего жилищного законодательства (как и ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР), гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма (из государственного жилищного фонда) лишь один раз.

Поэтому случаи, когда ухудшение жилищных условий и появление оснований для нуждаемости возникли по воле гражданина, являются обстоятельствами, исключающими в последующем обеспечение таких граждан бесплатным жильем.

Следовательно, Фролов, обеспечивавшийся государством жилым помещением по установленной норме, утратил в дальнейшем право вновь быть обеспеченным социальным жильем.

Утверждение заявителя об отсутствии у начальника управления жилищного обеспечения оснований для принятия оспариваемых решений является несостоятельным.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поэтому после выявления того, что Фролов неправомерно принят на жилищный учет, начальником управления жилищного обеспечения ему обоснованно отказано в заключении договора социального найма распределенной квартиры в городе "адрес", после чего он снят с жилищного учета.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Фролова.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении его основных требований, то отсутствовали основания для компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 декабря 2012 года по заявлению Фролова Олега Валентиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.И. Заря