Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-970/2013
Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Потапченко И.Н.,
судей: - Давыдова Д.А.,
- Шендрикова И.В.
при секретаре Григоряне К.С.
рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2012 г., которым удовлетворено заявление проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Шабанова Рахмана Астархановича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанного с порядком производства заявителю дополнительных выплат.
Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителя МО РФ Щербина А.С. в обоснование жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабанов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанное с необеспечением его ежемесячной надбавкой к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в связи с прохождением военной службы в войсковой части N, дислоцированной на постоянной основе на территории "данные изъяты", и обязать руководителя ЕРЦ МО РФ выплатить ему указанную надбавку за ДД.ММ.ГГГГ
Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы, не оспаривая право заявителя на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, ссылаясь на ненадлежащее взаимодействие органов военного управления, указывает, что в судебном заседании не установлено, действиями каких именно должностных лиц нарушены права заявителя. При этом обращается внимание на то, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащих приказы возложена на командование воинской части, а обязанность по производству расчета - на "ЕРЦ МО РФ". По мнению автора жалобы, Министром обороны Российской Федерации какие-либо права и законные интересы заявителя не нарушены. Кроме того, представитель утверждает о том, что на момент принятия обжалуемого решения суда названным должностным лицом издан приказ о производстве военнослужащим войсковой части N оспариваемой выплаты.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп. "а" п. 1 и подп. "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим специальных сил, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе, в частности, на территории "данные изъяты" "данные изъяты". Вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Согласно требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N "О приказах по личному составу" в настоящее время таковые приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, издаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие.
Во исполнение данного приказа ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу, а также изданы указания начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения порядка подготовки и представления материалов по оформлению и изданию приказов Министра обороны Российской Федерации.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ названным Министром утверждено Положение о Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, на который возложена обязанность по взаимодействию с соответс
