Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-901/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-901/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А., Тогубицкого В.А.

при секретаре Сиденко А.Е.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Анищенко В.В. на решение Будённовского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Анищенко Сергея Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, а также руководителей федеральных казенных учреждений "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Единый расчетный центр) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" (далее - управление), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. в обоснование поданной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N Анищенко с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением его по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Анищенко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что на момент исключения из списков личного состава воинской части ему не было выплачено денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ года и единовременное пособие при увольнении с военной службы. Кроме того, как следует из заявления, его не в полной мере обеспечили вещевым имуществом, не предоставили основной и дополнительный отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим заявитель просил обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ в части его исключения из списков личного состава воинской части и восстановить в указанных списках до обеспечения положенными видами довольствия, командира войсковой части N - предоставить дополнительный отпуск ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный для военнослужащих - ветеранов боевых действий, руководителя Единого расчетного центра - обеспечить положенным денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава воинской части, а руководителя управления - выплатить ему денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны Российской Федерации изменить дату исключения Анищенко из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ г., руководителя Единого расчетного центра - обеспечить заявителя денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ г. и выплатить ему денежную компенсацию взамен предметов вещевого имущества в сумме "данные изъяты"., а командира войсковой части N - обеспечить его положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества личного пользования.

В удовлетворении требований заявителя о восстановлении в списках личного состава воинской части и предоставлении дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к указанному должностному лицу.

Он утверждает, что оспариваемый приказ издан Министром обороны РФ в пределах имеющихся у него полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом подготовка проектов и реализация приказов отнесены к компетенции командования воинской части, а обязанность по своевременному начислению и выплате заявителю денежного довольствия возложена на руководителя ЕРЦ МО РФ. Это свидетельствует об отсутствии вины Министра обороны Российской Федерации в нарушении порядка исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Изменение даты исключения Анищенко из списков личного состава, по мнению представителя, повлечет получение им необоснованной материальной выгоды.Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно пункту N Положения "данные изъяты" военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Анищенко такого согласия при проведении с ним расчетов не давал.

В пункте N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Судом первой инстанции установлено, что на момент исключения из списков личного состава воинской части Анищенко не был обеспечен денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ года и единовременным пособием при увольнении с военной службы. Данные выплаты поступили на лицевой счет его банковской карты лишь ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Кроме того, заявитель не был обеспечен положенным вещевым имуществом, и ему не была выплачена денежная компенсация взамен невыданного вещевого имущества.

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о нарушении командованием порядка исключения Анищенко из списков личного состава воинской части и невозможности восстановления прав заявителя в полном объеме без переноса даты исключения его из списков личного состава воинской части.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г. обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на Единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений "данные изъяты" в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи N "данные изъяты" обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющийся структурным подразделением названного министерства Единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны Российской Федерации права Анищенко нарушены не были, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно обязал Министра обороны Российской Федерации перенести дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Будённовского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2012 г. по заявлению Анищенко Сергея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: