Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-857/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-857/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 11 октября 2012 года, которым удовлетворено заявление военного прокурора - войсковая часть N в интересах военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, "данные изъяты" Комарова Александра Геннадьевича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения) и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Единый расчетный центр), связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. в обоснование доводов жалобы, объяснения представителя заявителя Арефьевой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комарову не было начислено и выплачено денежное довольствие за период с 1 февраля по 31 августа 2012 года.

В связи с этим военный прокурор - войсковая часть N обратился в суд с заявлением и уточнениями требований, в которых оспорил бездействие Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N руководителя управления финансового обеспечения и руководителя Единого расчетного центра и просил обязать названных должностных лиц выплатить заявителю указанную денежную сумму.

Решением суда заявление удовлетворено.

Суд обязал командира войсковой части N направить установленным порядком выписку из его приказа ДД.ММ.ГГГГ N о назначении Комарова на должность, для включения в базу данных, Министра обороны Российской Федерации дать указание начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации включить Комарова в базу данных, руководителя Единого расчетного центра обеспечить Комарова денежным довольствием за период ДД.ММ.ГГГГ перечислив денежные средства на расчетный счет заявителя.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение гарнизонного военного суда, в части, касающейся Министра обороны Российской Федерации, отменить.

В обоснование указывается, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащих приказы возложена на командование воинской части, а обязанность по производству расчета - на Единый расчётный центр. Внесение сведений в базу данных производится специалистами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации на основании поступивших от командиров воинских частей данных, в соответствии с которыми производится начисление и перечисление денежного довольствия военнослужащим. Обслуживание системы осуществляется сотрудниками Единого расчетного центра. По мнению автора жалобы, Министром обороны Российской Федерации права заявителя не нарушены.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий посредством прохождения военной службы по контракту реализует своё право на труд, а денежное довольствие ему должно выплачиваться в течение всего периода военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на Единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за ошибочности или несвоевременности поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющийся структурным подразделением названного министерства Единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны Российской Федерации права Комарова нарушены не были, является несостоятельным.

Поэтому гарнизонный военный суд правомерно возложил на Министра обороны Российской Федерации обязанность по даче указания начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации включить Комарова в базу данных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 229 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 11 октября 2012 года по заявлению военного прокурора - войсковая часть 20116 в интересах Комарова Александра Геннадьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи