Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-849/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 марта 2013 г. по делу N 33А-849/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Зари А.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 15 ноября 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего

"данные изъяты" Белова Григория Александровича

об оспаривании действий руководителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения заявителя Белова Г.А. и его представителя - "данные изъяты" Ревво А.А. в обоснование доводов жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Сахарчук С.З., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение начальника региональное управление жилищного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ N, которым отказано в принятии его на жилищный учет на том основании, что он в 1994 году был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением в городе "данные изъяты", а после "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Белов просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

По мнению заявителя, суд не учел, что в 1994 году он не был обеспечен на состав семьи из четырех человек жильем по нормам жилищного законодательства. При этом он ссылается на то, что согласно Правилам, утвержденным решением исполкома "данные изъяты" была установлена норма жилой площади на одного человека N. Кроме того, у него в семье были разнополые дети, которые должны были проживать в разных комнатах.

В жалобе Беловым также указывается, что после расторжения в 1998 году "данные изъяты".

Поэтому податель жалобы считает, что им были предприняты все действия, необходимые для оставления за собой права на жилье, однако жилого помещения он был лишен на основании решения суда, то есть по уважительной причине.

Рассмотрев материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Утверждение заявителя о том, что в 1994 году ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение ниже установленной нормы, является ошибочным.

Согласно п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в "данные изъяты", утвержденных решением исполкома "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью "данные изъяты".

Из материалов дела видно, что Белову на состав семьи из четырех человек была предоставлена "данные изъяты" квартира жилой площадью "данные изъяты", то есть более вышеназванной учетной нормы, обеспеченность ниже которой давала основание состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По сообщению начальника "данные изъяты" филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N общая площадь ранее предоставлявшейся Белову квартиры составляет "данные изъяты".

В настоящее время размер учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе "данные изъяты" составляет "данные изъяты" общей площади. Следовательно, общая площадь квартиры составляет более установленной учетной нормы.

В соответствии со ст. 41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

При предоставлении в 1994 году семье Беловых квартиры дети были младше девяти лет, к тому же квартира являлась двухкомнатной. Поэтому при обеспечении жильем их жилищные права были соблюдены.

Вместе с тем решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В решении суд указал, что решение мирового судьи участка N города "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении договора найма жилого помещения Белов не обжаловал и иных мер к сдаче причитающейся ему доли жилья не предпринимал.

На этом основании суд признал, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать правильным.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Для военнослужащих такой порядок установлен Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. п. 2 и 14 ст. 15 этого Федерального закона обеспечение военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Таким образом, при желании военнослужащего быть обеспеченным жильем в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства ранее выделенное ему жилое помещение или приходящаяся на него часть жилья должна быть сдана в установленном порядке квартирным органам.

В ст. 86 ЖК РСФСР предусматривалось право совершеннолетнего члена семьи требовать, при соблюдении указанных в этой статье условий, заключения с ним отдельного договора найма и выделения ему помещения, удовлетворяющего требованиям статьи 52 этого Кодекса (изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат).

Вышеуказанным решением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ Белову отказано в изменении договора найма жилого помещения. При этом в судебном решении признано, что в случае выделения Белову изолированной комнаты площадью N жилищные права и интересы "данные изъяты"

Таким образом, путем заключения отдельного договора социального найма выделить долю в ранее предоставленной Белову и членам его семьи квартире с целью передачи ее квартирно-эксплуатационному органу он не имел возможности в силу объективных причин, которые установлены вступившим в законную силу судебным решением.

То обстоятельство, что решение суда Беловым не обжаловалось, не исключает после вступления в законную силу этого судебного решения его обязательность для всех органов государственной власти, должностных лиц, организаций в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

К тому же это судебное решение не было обжаловано и участвовавшим в деле в качестве третьего лица представителем ФИО1 квартирно-эксплуатационной части района, которым в ходе судебного разбирательства по делу было заявлено о том, что при решении спорного жилищного вопроса он полагается на мнение суда.

Отсутствуют основания согласиться с доводом представителя начальника управления жилищного обеспечения о том, что не была использована предусматривавшаяся в п. 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N (действовавшая ДД.ММ.ГГГГ) возможность обратиться к командующему войсками военного округа по вопросу предоставления оставшимся проживать в квартире лицам другого жилого помещения в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. При наличии возможности разрешения жилищного вопроса в судебном и внесудебном порядке Беловым был избран первый из них.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а заявление Белова - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 15 ноября 2012 года по заявлению Белова Григория Александровича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение: заявление Белова удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии Белова и члена его семьи на жилищный учет.

Обязать руководителя Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии Белова Григория Александровича "данные изъяты" - "данные изъяты" на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

А.И. Заря

А.Б. Санников

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"