Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33А-836/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 марта 2013 г. по делу N 33А-836/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: - Василенко И.И.,

- Зари А.И.,

при секретаре Сиденко А.Е.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО10 на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 2147 "данные изъяты" Емельянова Евгения Станиславича об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Емельянов проходит военную службу по контракту в войсковой части N, которая дислоцируется в "данные изъяты".

Решением жилищной комиссии войсковой части N он признан нуждающимся в получении служебного жилья. После этого в ДД.ММ.ГГГГ года Емельянов обратился к командованию с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, представив в подтверждение осуществления такого найма соответствующий договор.

В ДД.ММ.ГГГГ года для Емельянова командованием арендовано жилое помещение.

В ДД.ММ.ГГГГ года он повторно обратился к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для производства такой выплаты в Соглашении между Российской Федерацией и "данные изъяты" о совместных усилиях в охране государственной границы "данные изъяты" (далее - Соглашение).

Емельянов оспорил названные действия командования и просил суд обязать указанное воинское должностное лицо выплатить ему денежную компенсацию за названный период времени.

Решением гарнизонного военного суда заявление Емельянова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование указывается, что вышеуказанным Соглашением не предусмотрено право военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты", на получение оспариваемой денежной компенсации, а также возможность заключения договоров найма жилого помещения с физическими или юридическими лицами "данные изъяты".

Также обращается внимание на то, что нормативными правовыми актами, регулирующими порядок производства указанной компенсационной выплаты, не определено в каком размере и в какой валюте производятся данные выплаты для военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты".

Кроме того, автор жалобы полагает, что заявителем пропущен предусмотренный статьей 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 256 ГПК РФ определено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно п. 2 вышеназванной Инструкции решение о выплате денежной компенсации принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности. При этом из заявления Емельянова и его рапорта, поданного в ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что командир войсковой части N до ДД.ММ.ГГГГ года фактически не отказывал заявителю в выплате оспариваемых денежных средств. Такой отказ имел место ДД.ММ.ГГГГ, после обращения заявителя к командованию с повторным рапортом о производстве оспариваемой выплаты. К тому же нарушение прав Емельянова носило длящийся характер.

Поэтому доводы автора жалобы о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с заявлением являются ошибочными.

"данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции на момент спорных правоотношений), определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом 2 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Данное положение закреплено и в утвержденной приказом Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N) Инструкции о мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N, в п. 2 которой указано, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащего, осуществляется ежемесячно, по их желанию, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовым подразделением органа федеральной службы безопасности по месту (последнему месту) их военной службы.

Следовательно, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не зависит от местности, в которой дислоцирована воинская часть, где он проходит военную службу. Названная денежная компенсации выплачивается военнослужащим-гражданам из средств федерального бюджета Российской Федерации в порядке и в размерах, установленных национальным законодательством Российской Федерации. При этом дополнительной регламентации на уровне межгосударственных соглашений не требуется.

Отсутствие в Соглашении регламентации порядка заключения договоров найма жилого помещения между военнослужащими и физическими (юридическими) лицами "данные изъяты", на что ссылается автор апелляционной жалобы, не исключает право военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты", получать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в случае отсутствия возможности обеспечить их служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Поэтому утверждение в апелляционной жалобе о невозможности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по той причине, что заявитель проходит военную службу на территории "данные изъяты", не основано на нормах материального права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2012 года по заявлению Емельянова Евгения Станиславовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи