Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33А-829/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 февраля 2013 г. по делу N 33А-829/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 3 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Пащенко Сергея Ивановича об оспаривании бездействия командира войсковой части N и руководителей Федеральных казённых учреждений "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр) и "Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения), связанного с невыплатой заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пащенко проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в городе "адрес", а проживает в городе "адрес", где с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет наем жилого помещения.

Решением Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ года принят на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

15 октября 2012 года Пащенко обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года, представив в подтверждение осуществления такого найма соответствующий договор от той же даты.

Решение по указанному рапорту принято не было.

Пащенко обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N и обязать командира указанной воинской части издать приказ о выплате ему названной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года из расчёта "данные изъяты" рублей ежемесячно, а руководителя единого расчётного центра и начальника управления финансового обеспечения выплатить ему эту компенсацию.

Решением суда в удовлетворении заявления Пащенко отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование Пащенко утверждает, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения не по месту дислокации воинской части предусмотрена пунктом N приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N При этом такая компенсация подлежит выплате не с момента подачи соответствующего рапорта, а с начала найма жилого помещения.

Кроме того, по мнению заявителя, поскольку решением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ года он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года, он не имел возможности подать рапорт о выплате компенсации ранее даты его принятия на жилищный учёт.

Автор жалобы также обращает внимание на то, что он признан не годным к военной службе, не может исполнять обязанности военнослужащего, в связи с чем пребывание его на территории воинской части нецелесообразно, а поэтому наем жилья он осуществляет не по месту дислокации войсковой части N Проживание в указанном месте обусловлено тем, что ранее он проходил военную службу в г. "адрес", где проходил лечение, которое продолжается до настоящего времени. Его же переезд в г. "адрес" может отрицательно сказаться на ходе этого лечения. В связи с этим он считает, что имеет право на получение оспариваемой выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае отсутствия служебных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 года N 653).

Пунктами N этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с п.п. N Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года N, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N N, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

Из приведённых норм видно, что обязательными условиями для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения являются не только осуществление им найма (поднайма) жилого помещения, но и его нуждаемость в получении жилья именно по месту прохождения военной службы, и в связи с этим признание военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилье.

Судом установлено, что Пащенко проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в городе "адрес", а проживает в городе "адрес", где осуществляет наем жилого помещения. Более того, он признан нуждающимся в жилье не по месту прохождения военной службы, а в избранном после увольнения месте жительства в г. "адрес"

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для выплаты Пащенко оспариваемой компенсации.

В связи с этим иные доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не мог прибыть в войсковую часть N по состоянию здоровья, а также о признании его нуждающимся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он ранее не мог обратиться с рапортом о выплате компенсации, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.

Что же касается требования о выплате указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года, то определением гарнизонного военного суда от 3 декабря 2012 года производство по делу в этой части прекращено на основании статьи 220 ГПК РФ - в связи с наличием вступившего в законную силу определения Волгоградского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 года о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа Пащенко от требований по выплате компенсации за поднаем жилья за указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 3 декабря 2012 года по заявлению Пащенко Сергея Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи