Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33А-805/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 февраля 2013 г. по делу N 33А-805/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО10 на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 15 октября 2012 года, которым удовлетворено заявление проходившей военную службу по контракту "данные изъяты" Муляр Татьяны Васильевны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных казенных учреждений "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты" а также командира войсковой части N связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. в обоснование жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Петрова М.С., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Муляр уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней и исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Муляр обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что выписка из названного приказа поступила в войсковую часть N лишь 2 октября 2012 г. До этой даты она продолжала исполнять обязанности военной службы, однако ей не выплачивалось денежное довольствие. Кроме того, на момент исключения из списков личного состава воинской части ей не в полном объеме предоставили основной отпуск за 2012 г. В связи с этим Муляр просила обязать Министра обороны Российской Федерации изменить дату ее исключения из списков личного состава воинской части с учетом предоставления части основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени, а руководителя единого расчётного центра - выплатить ей денежное довольствие.

Решением гарнизонного военного суда заявление Муляр удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к указанному должностному лицу.

Он утверждает, что приказ об исключении Муляр из списков личного состава воинской части издан Министром обороны Российской Федерации в рамках имеющихся у него полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом податель жалобы обращает внимание на то, что вопросы предоставления заявителю отпусков, ознакомления с изданными в отношении нее приказами, а также обеспечения положенными видами довольствия возложены на командование воинской части и единый расчётный центр. Это свидетельствует об отсутствии вины Министра обороны Российской Федерации в нарушении порядка исключения Муляр из списков личного состава воинской части и о необоснованности привлечения названного должностного лица к участию в деле.

Кроме того, представитель в жалобе указывает на то, что суд не известил его о дате судебного заседания по указанному делу.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно пункту N Положения о "данные изъяты" военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Муляр такого согласия при проведении с ней расчётов не давала.

В пункте N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.Судом первой инстанции установлено, что выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в отношении заявителя поступила в войсковую часть N 2 октября 2012 г. Из этого следует, что Муляр, с учетом необходимости предоставления ей основного отпуска за 2012 г. пропорционально прослуженному времени в количестве 16 суток, фактически исполняла обязанности военной службы до 18 октября 2012 г. При этом она не была обеспечена денежным довольствием в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о нарушении командованием порядка исключения Муляр из списков личного состава воинской части и невозможности восстановления прав заявителя в полном объеме без переноса даты исключения ее из списков личного состава воинской части.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 февраля 2012 г. обязанность за своевременное начисление военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержание и перечисление денежных средств возложена на единый расчётный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе, из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи N Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. N N все приказы по личному составу подписываются этим должностным лицом, а являющийся структурным подразделением названного министерства единый расчетный центр начисляет и перечисляет денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны Российской Федерации права Муляр нарушены не были, является несостоятельным.

Поэтому гарнизонный военный суд правомерно возложил на Министра обороны Российской Федерации обязанность по переносу даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Указание представителя в жалобе о том, что судом нарушены нормы процессуального права, связанные с извещением о времени и месте судебного заседания, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку из отчета об отправке факсимильной связью следует, что такое извещение было получено 12 октября 2012 года Южным региональным управлением правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 15 октября 2012 года по заявлению Муляр Татьяны Васильевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи