Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 марта 2013 г. по делу N 33А-799/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 марта 2013 г. по делу N 33А-799/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Василенко И.И.,

судей: Зари А.И. и Корсакова В.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Гаджиалиева Рамина Камалетдиновича об оспаривании действий начальника Службы в городе "данные изъяты" Пограничного управления ФСБ России по "данные изъяты" (далее - Служба), связанных с необеспечением заявителя денежным довольствием в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджиалиев с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в распоряжении начальника Службы, с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Службы от ДД.ММ.ГГГГ N ему установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности.

Гаджиалиев обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Службы, связанные с установлением ежемесячной надбавки в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности и обязать указанное должностное лицо установить ему названную ежемесячную надбавку в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности.

Кроме того, заявитель просил суд признать незаконными действия начальника Службы, связанные с лишением его премии за образцовое выполнение воинского долга за период с "данные изъяты" и обязать начальника Службы выплатить ему премию за указанный период.

Решением гарнизонного военного суда заявление Гаджиалиева удовлетворено частично.

Гарнизонный военный суд обязал начальника Службы рассмотреть вопрос о выплате Гаджиалиеву премии за образцовое выполнение воинского долга ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным действий начальника Службы, связанных с установлением заявителю ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в части отказа в удовлетворении его заявления отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме.

Автор апелляционной жалобы дает свою трактовку действующему законодательству, регламентирующему порядок производства надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, и формулирует вывод о том, что ограничений по выплате данной надбавки в связи с прохождением военной службы в распоряжении командования не предусмотрено. Указанная надбавка, по мнению заявителя, была законодательно введена с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с компенсацией упраздненных льгот и должна ему выплачиваться в требуемом им размере.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и в соответствии с присвоенным воинским званием (которые в совокупности составляют оклад месячного денежного содержания), а также месячных и иных дополнительных выплат.

Надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы предусмотрена "данные изъяты" того же Федерального закона в качестве одной из таких дополнительных выплат.

"данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, до 120 процентов оклада по воинской должности.

Указанный Федеральный закон в данной редакции действует в отношении военнослужащих органов федеральной службы безопасности до ДД.ММ.ГГГГ без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Предусмотренный действовавшей до "данные изъяты" редакцией Федерального закона "О статусе военнослужащих" максимальный размер надбавки, носившей стимулирующий характер, был увеличен на "данные изъяты" процентов, из чего следует, что установление военнослужащему конкретного размера данной ежемесячной надбавки в размере, превышающем "данные изъяты" процентов должностного оклада, находится во взаимосвязи с условиями военной службы военнослужащего и зависит от этих условий.

В соответствии с "данные изъяты" Порядка обеспечения военнослужащих органов Федеральной службы безопасности отдельными месячными и иными дополнительными выплатами денежного довольствия, утвержденного приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах до 120 процентов.

Конкретный размер надбавки военнослужащим устанавливается на календарный год соответствующими руководителями (начальниками) органов безопасности в пределах денежных средств на ее выплату в равных размерах по составам военнослужащих и местностям прохождения военной службы и оформляется приказами по личному составу. Установленный военнослужащим размер надбавки может быть изменен ранее окончания периода, на который она установлена, при их переходе в иной состав военнослужащих и (или) изменении местности прохождения военной службы. В этом случае надбавка устанавливается со дня наступления указанных событий до конца календарного года и оформляется приказом по личному составу.

Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника). В соответствии с этим Порядком военнослужащим органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что снижение размера надбавки, а также установление её в пределах, предусмотренных законодательством, отнесено к компетенции командования. Военнослужащим ФСБ России, проходящим военную службу в распоряжении командования, указанная надбавка не может выплачиваться в размере, превышающим "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что гарнизонный военный суд правильно определил, что в действиях начальника Службы, связанных с установлением ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности нарушений закона, прав и законных интересов Гаджиалиева не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2012 г. по заявлению Гаджиалиева Рамина Камалетдиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: