Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33А-786/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 марта 2013 г. по делу N 33А-786/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 3761 - подполковника юстиции Калина С.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2012 г., которым частично удовлетворено заявление

майора в отставке Лорсанова Адама Магомедовича

об оспаривании действий командиров войсковых частей 3025 и 3761, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения представителя командиров войсковых частей 3025 и 3761 - лейтенанта юстиции Дагаева Х.С. в обоснование изложенных в жалобе доводов, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа старшего лейтенанта юстиции Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части 3025 от 27 августа 2012 г. N 41 л/с Лорсанов уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. Приказом командира войсковой части 3761 от 1 октября 2012 г. N 243 он исключен из списков личного состава воинской части с 19 октября того же года.

Полагая, что до обеспечения жилым помещением, в том числе, посредством государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) он не подлежал увольнению с военной службы, Лорсанов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил вышеуказанные приказы и просил обязать воинских должностных лиц их отменить, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части до обеспечения ГЖС, а также направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, обеспечив положенными видами довольствия.

Решением суда заявление Лорсанова удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части 3761 отменить приказ от 1 октября 2012 г. N 243 в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части, восстановить его на военной службе с обеспечением денежным довольствием с 20 октября 2012 г., а также направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

В удовлетворении требований Лорсанова о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части 3025 от 27 августа 2012 г. N 41 в части увольнения заявителя с военной службы, решением суда отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 3761 просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование автор жалобы указывает, что командованием были выполнены все необходимые мероприятия, предшествующие исключению Лорсанова из списков личного состава воинской части. При этом рапорт заявителя о прохождении профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей был удовлетворен командиром войсковой части 3761 и направлен по команде вышестоящему командованию, однако в связи с несвоевременным обращением Лорсанова с указанным рапортом его право на прохождение профессиональной переподготовки не было реализовано до исключения из списков личного состава воинской части.

Представитель должностного лица обращает внимание на то, что в действующем законодательстве отсутствует запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части до прохождения им профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей и утверждает, что командованием Лорсанову будет предоставлена возможность пройти профессиональную подготовку по одной из гражданских специальностей без взимания платы за обучение в феврале 2013 г.

Кроме того, податель жалобы ссылается на наличие у заявителя возможности пройти профессиональную подготовку по направлению органов службы занятости населения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лорсанов, вопреки доводам жалобы, заблаговременно до издания приказа об увольнении с военной службы обращался к командованию с просьбой о направлении его для прохождения профессиональной переподготовки.

Эти обстоятельства в суде первой инстанции командованием не оспаривались, а доказательств обратному, вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ, автором жалобы не представлено.

Гарнизонный военный суд, придя к выводу о том, что порядок направления заявителя на профессиональную переподготовку нарушен, принял правомерное решение о восстановлении его в списках личного состава.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

Применительно к заявителю порядок и условия прохождения профессиональной переподготовки определены в Инструкции о порядке и условиях направления военнослужащих внутренних войск МВД России - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной приказом Министра внутренних дела России от 1 ноября 2007 г. N 962.

Поскольку Лорсанов заключением военно-врачебной комиссии признан негодным к военной службе, в связи с чем подлежал увольнению по состоянию здоровья, поэтому он вправе был поставить вопрос о прохождении профессиональной переподготовки, и это право подлежало реализации со стороны командования.

В связи с тем, что начало прохождения профессиональной подготовки в силу положений названной Инструкции должно осуществляться в период прохождения военнослужащим военной службы, поэтому вывод гарнизонного суда о необходимости восстановления заявителя в списках личного состава воинской части для прохождения профессиональной подготовки является верным.

Между тем в мотивировочной части решения суд ошибочно указал, что заявитель не подлежит обеспечению государственным жилищным сертификатом, поскольку общая продолжительность его военной службы менее 10 лет.

Однако такой вывод суда не основан на нормах материального права.

Статьей 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС) для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 - в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что суммарная выслуга лет Лорсанова во внутренних войсках МВД РФ, а также органах уголовно-исполнительной системы на день увольнения на день увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, составляла более 10 лет.

Следовательно, заявитель имеет право быть обеспеченным ГЖС от военного ведомства.

Поскольку порядок обеспечения ГЖС предметом судебного разбирательства не являлся и заявитель состоит в списках на его получение и в настоящее время, поэтому судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда первой инстанции

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2012 г. по заявлению Лорсанова Адама Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 3761 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: