Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33А-634/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 февраля 2013 г. по делу N 33А-634/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: - Василенко И.И.,

- Зари А.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2012 года, которым удовлетворено заявление военного прокурора Новочеркасского гарнизона, поданное в интересах проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Немудрякина Владислава Олеговича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия в полном объёме.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Немудрякин заключил контракт о прохождении военной службы и в тот же день на основании приказа командира войсковой части N N N он был назначен на должность "данные изъяты".

Приказом командира той же воинской части от 2 ДД.ММ.ГГГГ N N, названный приказ о заключении с Немудрякиным контракта о прохождении военной службы отменен, как противоречащий требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года N 1818.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N Немудрякин с ДД.ММ.ГГГГ полагается заключившим контракт о прохождении военной службы, а также принявшим дела и должность. По этой причине ему не выплачено денежное довольствие как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Военный прокурор "данные изъяты" гарнизона в интересах Немудрякина обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать названных должностных лиц обеспечить его денежным довольствием за указанный период времени.

Решением суда заявление военного прокурора удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, предъявленных к указанному должностному лицу.

В обоснование указывается, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащих приказы возложены на командование, а обязанность по производству расчета - на единый расчетный центр. При этом обращается внимание на отсутствие в материалах дела сведений о направлении командиром воинской части Министру обороны Российской Федерации соответствующего проекта приказа об установлении заявителю денежных выплат. По мнению автора жалобы, права Немудрякина могут быть восстановлены путём направления проекта такого приказа. В связи с этим в жалобе утверждается, что со стороны Министра обороны Российской Федерации каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права заявителя не допущено.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года N 1818 "О приказах по личному составу" в настоящее время таковые приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, издаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие.

Во исполнение данного приказа ДД.ММ.ГГГГ утверждён Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны Российской Федерации по личному составу, а также изданы указания начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N в части определения порядка подготовки и представления материалов по оформлению и изданию приказов Министра обороны Российской Федерации.

Кроме того, 21 октября 2011 года Министром обороны Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном казённом учреждении "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", на которое возложена обязанность по взаимодействию с соответствующими органами военного управления по вопросу выплаты денежного довольствия военнослужащим. Единый расчётный центр находится в подчинении Министра обороны Российской Федерации (п. 10 Положения) и осуществляет свою деятельность, в частности, в интересах этого ведомства (п. 19 Положения).

При таких данных, суд первой инстанции, признав обоснованным заявление военного прокурора, поданное в интересах Немудрякина, пришёл к правильному выводу о необходимости возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности издать приказ о выплате ему денежного довольствия за оспоренный период времени, а на единый расчётный центр - по пересчёту и перечислению денежных сумм.

Не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований военного прокурора и отсутствие в материалах дела сведений о направлении командиром воинской части Министру обороны Российской Федерации соответствующего проекта приказ об установлении заявителю оспариваемых денежных выплат.

Возложение на Министра обороны Российской Федерации обязанности по изданию приказа предполагает обязанность командира воинской части подготовить проект этого приказа и направить его в установленном порядке в Министерство обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2012 года по заявлению военного прокурора "данные изъяты" гарнизона в интересах Немудрякина Владислава Олеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи