Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33А-363/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 февраля 2013 г. по делу N 33А-363/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Зари А.И.,

при секретаре Малове Д.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Жирохова Сергея Степановича об оспаривании бездействия командира названной воинской части, связанного с непринятием мер для установления заявителю дополнительной выплаты.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жирохов проходит военную службу на воинской должности "данные изъяты" в войсковой части N.

С ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в связи с невыполнением им нормы налета часов в 2011 году.

Считая, что данная надбавка не производится ему по причине непредставления командованием воинской части в вышестоящий орган военного управления необходимых документов, Жирохов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N направить необходимые для производства указанной надбавки документы вышестоящему командованию.

Решением суда в удовлетворении заявления Жирохова отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме. В обоснование указывается, что суд в решении необоснованно сослался на приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, поскольку указанным приказом не установлена норма налета часов для летного состава войсковой части N.

По мнению Жирохова, при рассмотрении его заявления суду надлежало руководствоваться п. 132 приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, согласно которому ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летного состава и выполняющим полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вне зависимости от выполнения ими установленной нормы налета часов. При этом обращается внимание, что положения приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ( в редакции с 1 января 2012 года) Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" указано, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В подпункте "а" п. 3 этих Правил определено, что надбавка выплачивается до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), но при условии выполнения нормы налета часов.

Таким образом, названными Правилами возможность выплаты надбавки за особые условия военной службы поставлена в зависимость от выполнения военнослужащим летного состава определенной нормы налета часов.

Согласно материалам дела фактический годовой налет Жирохова за 2011 г. составил "данные изъяты", что свидетельствует о невыполнении им нормы налета часов, установленной Нормами годового налета летному составу Вооруженных Сил РФ (утв. приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N), которая для данной воинской части составляет "данные изъяты" часов.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности прекращения командованием выплаты заявителю надбавки за особые условия военной службы в 2012 году.

Вопреки доводам автора жалобы, приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N распространяет свое действие на военнослужащих, проходящих военную службу в войсковой части N( N "данные изъяты"), что усматривается из письменного сообщения начальника морской авиации Военно-Морского Флота от ДД.ММ.ГГГГ N N, поступившего в суд апелляционной инстанции.

Мнение заявителя о том, что суду надлежало применить приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, является необоснованным, поскольку с 1 января 2012 г. вышеназванным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлен новый порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием и поэтому в данном случае подлежало применению действующее с 1 января 2012 г. постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, регулирующее спорные правоотношения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2012 г. по заявлению Жирохова Сергея Степановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи