Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1807/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре Лялиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации города Гагарин на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 1 февраля 2013 года, которым суд признал отказ Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в предоставлении Позняк И.М. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным.

Суд обязал Администрацию муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Позняк И.М. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в районе ул. ... г. Гагарин Смоленской области, между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... , в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года N 95 и от 27 июля 2012 года N 99, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя администрации г. Гагарин - Сеничкиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения истца, представителя третьего лица ООО "Фирма "Индустрия" Трофимова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позняк И.М., уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м., расположенного в районе ул. ... г. Гагарин Смоленской области (согласно приложенной схемы).

В обоснование заявленных требований указал, что он, как ... , имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", в связи с чем, 09.10.2012 г. обратился к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен.

В судебном заседании Позняк И.М. уточненные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, так как испрашиваемый земельный участок находится на территории городского парка, его предоставление невозможно. При этом решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 г. N 95 установлены нормы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 400 кв.м. до 800 кв.м., а потому, в случае удовлетворения иска, площадь участка может составить от 400 кв.м. до 800 кв.м.

Представитель администрации г. Гагарин Смоленской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против заявленных требований, указав, что спорный земельный участок находится на территории городского парка и в охранной зоне промышленного объекта ООО фирма "Индустрия", а также согласно Генерального плана Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Правил землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области указанный земельный участок находится в территориальной зоне О-1 "зона общественно ? деловой застройки" и не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ООО Фирма "Индустрия" -Трофимов А.В. возражений не заявил, пояснив, что на земельном участке общества с кадастровым номером ... , который граничит с испрашиваемым земельным участком, располагается административное здание, с 1997 года производственная деятельность перенесена на другие производственные мощности и возобновляться по данному адресу не будет, однако вид разрешенного использования земельного участка по-прежнему остается "под промышленные предприятия".

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения в апелляционной жалобе просит Администрация города Гагарин, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 г. N 95 и от 27.07.2012 г. N 99 установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истец является ... и относится к числу лиц, которым в силу в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-З предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию указанных льгот Поздняк И.М. не воспользовался.

Ответом от 31.10.2012 го. N 1591 за подписью Главы администрации МО "Гагаринский район" в реализации указанного права Поздняк И.М. было отказано.

Решениями Совета депутатов города Гагарин Смоленской области от 28.12.2009 г. и N 37 от 25 марта 2010 года утверждены Генеральный план Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Правила землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок, расположенный в районе ул. ... г. Гагарин Смоленской области, примыкает к земельному участку ООО Фирма "Индустрия" с кадастровым номером ... , и находится в зоне О-1 "общественно - деловая зона".

Пунктом 49 статьи 18 (виды разрешенного землепользования и застройки в общественно-деловой зоне) Правил землепользования и застройки города Гагарин Смоленской области предусмотрен одним из допускаемых видов разрешенного использования и застройки в общественно-деловой зоне - строительство малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками.

Поскольку спорный земельный участок пригоден для целей индивидуального жилищного строительства и свободен от прав третьих лиц, его несформированность, как правильно указал суд первой инстанции, не может служить основанием для отказа в его предоставлении, то исковые требования Поздняк И.М. обоснованно были удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу спорного участка сделает невозможным расширение границ парка не были приведены Администрацией г. Гагарин Смоленской области при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, судом не оценивались, основанием для отмены обжалуемого решения суда служить не могут.

Указание в апелляционной жалобе на то, что земельный участок не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, т.к. находится в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, не может полечь отмену состоявшегося судебного решения, поскольку данное обстоятельство исследовалось судом первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом суда в этой части.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полностью, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 1 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Гагарин - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: