Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1589/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя истицы Янкиной И.А., представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ... Добринец А.В. и Сагалаевой И.С. дело по апелляционной жалобе названного ответчика на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 28 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителей ответчика Добринец А.В. и Сагалаевой И.С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя истицы Янкиной И.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богорад Е.М. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском о присуждении пенсии по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей не менее 25 лет (специальный стаж, стаж).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что Управлением Пенсионного фонда РФ ... в ее специальный стаж не засчитан период обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г., непосредственно перед которым она работала по педагогической специальности.

По мнению истицы, отказ является неправомерным, так как в соответствии с действовавшим в оспариваемый период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включались в выслугу педагогических работников, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Управление Пенсионного фонда РФ ... иск не признало. Его представитель Добринец А.В. пояснила, что непосредственно перед поступлением в ... педагогическое училище истица нигде не работала. Следовательно, условия, при которых период обучения засчитывался в специальный стаж, ей не соблюдены. Без учета оспариваемого периода специальный стаж Богорад Е.М. на дату обращения за пенсией (15.06.2012 г.) составлял 23 года 7 мес. 05 дн., что недостаточно для установления ей пенсии по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обжалуемым решением суд обязал ответчика включить незасчитанный период и назначить Богорад Е.М. пенсию со дня обращения за ней - с 15 июня 2012 г.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ ... просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, статьей 66 ныне действующего Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как видно из трудовой книжки, Богорад Е.М. (добрачная фамилия " ... ") 15.08.1986 г. была принята на работу воспитателем в ясли-сад " ... " ... завода " ... " (в 1994 г. передан в муниципальную собственность гор. ... ), в котором работала на день обращения за пенсией - 15 июня 2012 г.

Кроме того, согласно Диплому ИТ N ... , выданному 30 июня 1986 г., Е.М. (истица) с 1982 по 1986 г.г. обучалась в ... педагогическом училище, по окончании которого получила специальность "воспитатель".

В период обучения она с 23.07.1984 г. по 20.08.1984 г. и с 03.06.1985 г. по 12.07.1985 г. работала по трудовым договорам воспитателем в яслях-саду " ... " и " ... " ... завода " ... ".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ ... от 14.09.2012 г. N ... истице отказано в установлении требуемой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, в указанный стаж не засчитан период обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г. (за исключением периодов работы с 23.07.1984 г. по 20.08.1984 г. и с 03.06.1985 г. по 12.07.1985 г. в яслях-саду " ... " и " ... ").

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил, в частности, из того, что в период обучения Богорад Е.М. в училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Абзацем вторым пункта 4 Положения допускалось включение в специальный стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 мес.) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Истицей эти условия соблюдены: обучаясь в училище, она с 23.07.1984 г. по 20.08.1984 г. и с 03.06.1985 г. по 12.07.1985 г. работала по трудовым договорам воспитателем в яслях-саду; по окончании училища продолжила работу по педагогической профессии, стаж ее работы в дошкольных учреждениях на дату обращения за пенсией превышал 16 лет 8 мес. (2/3 от 25 лет).

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Пунктом 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действительно предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, как следует из буквального толкования приведенной нормы, время обучения в училище (а не его часть) включалось в специальный стаж, если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В соответствии с пунктом 2.15 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утверждена (в новой редакции) Постановлением Госкомтруда СССР от 02.08.1985 N 252), действовавшей в период обучения истицы в училище (с 01.09.1982 г. по 30.06.1986 г.), студентам, учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам, имеющим трудовые книжки, учебное заведение (научное учреждение) вносило записи о времени обучения в дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений, в партийных школах и школах профдвижения. Основанием для таких записей являлись приказы учебного заведения (научного учреждения) о зачислении на учебу и об отчислении из числа студентов, учащихся, аспирантов, клинических ординаторов.

Согласно пункту 29 "Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений" (утверждено Гособразованием СССР, Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и Минюстом СССР 01.08.1988 г., согласовано с ВСЦПС), до выдачи удостоверения о направлении на работу или же справки о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства на работу руководителям учебных заведений запрещалось снимать со стипендии и отчислять из учебных заведений выпускников, защитивших дипломные проекты и сдавших государственные экзамены.

Таким образом, временем обучения в учебном заведении признавался период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В деле отсутствуют доказательства того, что обучению Богорад Е.М. в ... педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность.

Работая с 23.07.1984 г. по 20.08.1984 г. и с 03.06.1985 г. по 12.07.1985 г. воспитателем в яслях-саду " ... " и " ... ", истица проходила педагогическую практику, которая являлась неотъемлемой частью учебного процесса.

Записи об этих периодах работы могли вноситься в трудовую книжку, что предусматривалось пунктом 23 действовавшего в то время Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего образования СССР от 18 июля 1974 года N 600. Однако само по себе это обстоятельство не свидетельствовало об осуществлении лицом педагогической деятельности, непосредственно перед обучением.

Тот факт, что периоды практики (с 23.07.1984 г. по 20.08.1984 г. и с 03.06.1985 г. по 12.07.1985 г.) засчитаны ответчиком в специальный стаж Богорад Е.М., не может служить основанием для включения в указанный стаж части периода ее обучения в ... педагогическом училище (с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г.).

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с принятием нового - об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 28 января 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Богорад Е.М. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда РФ ... о включении в специальный стаж не засчитанного периода обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г. и назначении с 15 июня 2012 г. пенсии по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказать.

Председательствующий :

Судьи :