Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-1727/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Сухарева Г.П. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Солдатенковой М.П. дело по апелляционной жалобе названной истицы на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 19 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Солдатенковой М.П., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солдатенкова М.П. обратилась в Демидовский районный суд Смоленской области с иском к Администрации МО ... о присуждении с 3 октября 2012 г. пенсии за выслугу лет, назначаемой по нормам Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 121-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области" (далее также - Областной закон от 29 ноября 2007 г. N 121-з) с включением в выслугу лет незасчитанного ответчиком периода ее работы в должности главного зоотехника колхоза ... с марта 1967 г. по 28 декабря 1984 г.

Администрация МО ... заявленные требования не признала. В письменных объяснениях указала, что должность главного зоотехника колхоза не является муниципальной должностью, должностью муниципальной службы (муниципальной должностью муниципальной службы) и не относится к числу должностей в органах государственной власти и управления бывшего СССР, периоды замещения которых также включаются в выслугу. Без учета оспариваемого периода выслуга истицы составляет 11 лет 11 мес. 12 дн., что недостаточно для установления требуемой пенсии.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Солдатенкова М.П. просит отменить решение, полагая, что выводы суда, указанные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что характер и условия ее труда в должности главного зоотехника колхоза ... были по существу тождественны работе в советах народного хозяйства, которая засчитывается в выслугу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В соответствии со статьей 2 Областного закона от 29 ноября 2007 г. N 121-з право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на 16 августа 1995 г. и позднее на постоянной (штатной) основе муниципальные должности, а также должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), избирательных комиссиях муниципальных образований Смоленской области, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее также - муниципальные органы), и уволенные из органов местного самоуправления (муниципальных органов) по следующим основаниям:

1) ликвидация (реорганизация) органа местного самоуправления (муниципального органа), сокращение численности или штата работников органа местного самоуправления (аппарата муниципального органа);

2) истечение срока полномочий лица, замещающего муниципальную должность, истечение срока действия контракта (срочного трудового договора);

3) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности муниципальной службы (муниципальной должности муниципальной службы);

4) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у представителя нанимателя (работодателя) соответствующей работы;

5) признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) по инициативе работника (по собственному желанию);

7) по соглашению сторон трудового договора (контракта).

Пенсия за выслугу лет устанавливается только после назначения указанным лицам одной из следующих пенсий: трудовой пенсии по старости; трудовой пенсии по инвалидности; пенсии, предусмотренной Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан.

Согласно статье 3 Областного закона от 29 ноября 2007 г. N 121-з, пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет:

1) не менее 15 лет при увольнении по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3, 6 (в части увольнения по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на трудовую пенсию по старости) и 7 части 1 статьи 2 данного закона;

2) не менее 20 лет при увольнении по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 2 данного закона (за исключением случаев, указанных в пунктах 1 и 3 названной части);

3) не менее 1 года при увольнении по основаниям, указанным в пунктах 4, 5 и 6 (в части увольнения по инициативе работника (по собственному желанию) в связи с выходом на трудовую пенсию по инвалидности) части 1 статьи 2 настоящего закона.

В стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включаются периоды службы (работы) на муниципальных должностях, должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) и других должностях, установленные Положением о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы (работы) на муниципальных должностях, должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) и других должностях (приложение к настоящему закону).

Из дела видно, что истица Солдатенкова (добрачная фамилия " ... ") М.П., ... г.р., была уволена 5 января 2000 г. из Управления сельского хозяйства Администрации МО ... , где замещала должность заместителя начальника управления-главного специалиста по животноводству, по истечении срока трудового договора.

Решением Комиссии по исчислению стажа муниципальной службы Администрации МО ... в выслугу лет Солдатенковой М.П. засчитаны периоды ее работы секретарем ... райкома КПСС с 29 декабря 1984 г. по 4 апреля 1987 г., секретарем ... райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса с 7 апреля 1987 г. по 25 сентября 1989 г., ведущим зоотехником ... производственного объединения по животноводству с 1 октября 1989 г. по 27 сентября 1993 г., всего 11 лет 11 мес. 12 дн.

С 1996 г. истица является получателем трудовой пенсии по инвалидности.

Распоряжением Администрации МО ... от 15 октября 2012 г. N ... Солдатенковой М.П. отказано в установлении пенсии по нормам Областного закона от 29 ноября 2007 г. N 121-з ввиду недостаточности выслуги.

Отказывая в удовлетворении ее требований о включении в выслугу периода работы в должности главного зоотехника колхоза с марта 1967 г. по 28 декабря 1984 г. и о присуждении требуемой пенсии, суд обоснованно исходил из того, что названная должность не предусмотрена Положением о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы (работы) на муниципальных должностях, должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) и других должностях (приложение к Областному закону от 29 ноября 2007 г. N 121-з).

Суд правильно отверг ее довод о том, что характер трудовой функции главного зоотехника колхоза по существу совпадает с характером трудовой функции ведущего зоотехника ... производственного объединения по животноводству, период работы в которой (с 1 октября 1989 г. по 27 сентября 1993 г.) был засчитан ответчиком в ее выслугу.

Колхозы, в отличие от производственных объединений (подпункт "м" пункта 2 Положения - приложения к Областному закону от 29 ноября 2007 г. N 121-з), никогда не выполняли функции государственного управления, а именно с наличием таких функций законодательство связывает право работавших в управленческих органах лиц на пенсию за выслугу лет.

По тем же основаниям нельзя согласиться и с доводами жалобы о фактической тождественности колхозов и советов народного хозяйства, предусмотренных подпунктом "л" пункта 2 вышеназванного Положения (приложение к Областному закону от 29 ноября 2007 г. N 121-з).

Суд в соответствии части 3 статьи 196 ГПК РФ принял решение по заявленным истицей требованиям.

Доводы Солдатенковой М.П. в суде апелляционной инстанции о наличии у нее права на пенсию по другим, предусмотренным Областным законом от 29 ноября 2007 г. N 121-з, основаниям, равно как и доводы о незаконности исключения из выслуги иных периодов, в частности, периода ее работы в Управлении сельского хозяйства Администрации МО ... , во внимание приняты быть не могут, поскольку в суде первой инстанции не заявлялись и указанным судом не рассматривались (ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ).

Выводы суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений, влекущих безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Демидовского районного суда Смоленской области от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Солдатенковой М.П. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :