Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1392

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.,

судей: Туникене М.В., Штейнле А.Л.,

при секретаре: Новиковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н, возражения представителя Мелентьевой Г.С. - Соболевой Л.И. относительно доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мелентьева Г.С. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью до 1800 кв. м в ... в месте, указанном на схеме, ссылаясь на то, что как ветеран труда, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, 01.10.2012 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении участка в ... обозначив место расположения на схеме, однако получила отказ со ссылкой на то, что в указанном месте рассматривается возможность формирования участка по ранее поданному заявлению третьего лица от 08.02.2010 года. Представитель истца - Соболева Л.И. в суде требование поддержала.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленных возражениях указал на обременение участка правами третьего лица.

3-лицо - Новикова И.А. в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 января 2013 года требования Мелентьевой Г.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (далее - Закона N 23-з) предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Как усматривается из материалов дела, Мелентьева Г.С. проживает на территории города Смоленска, является ветераном труда, т.е. относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 01.10. 2012 года в Департамент истцом подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 08.02.2012 года Департамент в удовлетворении заявления истцу отказал ввиду формирования испрашиваемого земельного участка другим лицом по ранее поданному заявлению от 08.02.2010 г.

Из представленных Департаментом документов также видно, что 08.02.2010 года в Департамент обратилась Новикова И.А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для ИЖС в ... , решением ответчика от 11.02.2010 Новиковой предложено в срок до 22.07.2010 года представить в Департамент схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Новикова и Мелентьева претендуют на приобретение земельных участков в одном и том же месте.

Между тем, как установил суд, Новикова И.А. в установленный срок схему расположения участка не представила, в течение двух лет других действий, направленных на получение земельного участка в собственность не совершала, после уведомления об исковых требованиях Мелентьевой в судебные заседания не являлась, по сообщению представителя истицы в земельном участке не заинтересована.

При указанных обстоятельствах, Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что испрашиваемый земельный участок следует считать свободным, следовательно, отказ Департамента в его представлении истицы нельзя признать законным.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что Новиковой в течение длительного времени не осуществлялись действия, необходимые для решения вопроса о предоставлении земельного участка, решения органа власти, закрепляющее право Новиковой на земельный участок, не принималось.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: